再出新政严禁“煤改气”一刀切 专家建议尽快打通体制分割

　　7月3日，国家能源局综合司征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》(下称《通知》)意见的函，明确提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖，不再对煤改气进行“一刀切”。

　　“煤改气”作为我国控制环境污染的战略决策之一，曾一度被认为是利国利民、清洁取暖、打赢蓝天保卫战的重要举措。在实施过程中，一些地方也遭遇了气荒、补贴难等问题，而此次《通知》再次明确燃煤“一刀切”不可取，必须坚持“宜电则电、宜气则气”的原则，重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖，保障清洁供暖均衡发展。

　　“前几年，在推进北方地区清洁取暖过程中，杜绝一些地方因不顾能源禀赋和天然气供应现状采取‘一刀切’。”中电传媒能源情报研究中心研究员张立宽对《华夏时报》记者表示，此次《通知》要求各地真正围绕着“宜”字做文章，多能互补，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，自主选择煤改气或煤改电，保障清洁供暖均衡发展。

　　严禁“一刀切”

　　《通知》提出“宜电则电、宜气则气”的原则，明确提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖。

　　“建立和完善清洁取暖协调议事机制，明确牵头部门和任务分工，根据工作需要定期或不定期召开专题会议，研判有关事项，提出措施建议，主动作为，形成合力，妥善解决好‘煤改气、煤改电’等清洁能源推进过程的各种问题，确保重点项目按期投运。”《通知》称。

　　“这是对现在煤改气存在问题的一种反思，不是否定煤改气在治理环境中的作用。”7月12日，经济技术研究院高级经济师徐博告诉《华夏时报》记者，煤改气对中国近几年大气环境改善贡献很大。“如果没有煤改气，没有大规模利用天然气替代煤炭，京津冀地区不可能环境质量有这么大的提高，也包括全国。”徐博说。

　　记者也注意到，在此次《通知》中提出的第六条要求极具革命性，“因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展”。在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积；在农村地区，重点发展生物质能供暖，同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题。

　　“此次《通知》对以往对煤改气政策出现的问题进行矫正。”山西今日智库能源有限公司总经理薛文林告诉《华夏时报》记者。

　　自从2013年国务院颁发《大气污染防治行动计划》后，各地便纷纷提出相关对策，天然气作为“清洁能源”收到高度关注，并于2017年煤改气被推向高潮。

　　为了攻坚大气治理，环保力度不断加码。

　　2017年2月17日，生态环保部、发改委、能源局、财政部及北京、天津、河北、山西、山东和河南省(市)政府联合下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(下称《方案》)，要求将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。其中提到，要全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定等被划定为“禁煤区”。

　　值得一提，根据《方案》，上述各地可自主选择煤改气或煤改电，杜绝“一刀切”。

　　尽快打通体制分割

　　记者注意到，此次《通知》再次明确，各地可以按照“宜气则气、宜电则电”的原则，自主选择煤改气或煤改电。

　　“中国需要建立完善清洁取暖长效支持机制，能够让居民用得起清洁采暖。尤其是在天然气方面，建议优化完善煤改气门站价格政策，灵活运用市场化交易机制，确保民生用气门站价格总体稳定。”徐博表示。