央行副行长潘功胜：健全违约处置基本制度 发展违约债券交易市场

【央行副行长潘功胜：健全违约处置基本制度 发展违约债券交易市场】8月12日，外汇局官微转载央行副行长潘功胜接受《财新》专访的报道。潘功胜表示，目前人民银行正在会同相关部门抓紧健全违约处置基本制度，配合最高人民法院研究明确违约债券涉及的法律问题。同时，强化对发行人和中介机构监管，推动跨市场执法，严厉打击发行欺诈和逃废债等行为。此外，人民银行也在积极发展违约债券交易市场，研究推出债券置换等提高处置效率的市场化的债券违约处置手段。（证券时报网）

　　8月12日，外汇局官微转载央行副行长潘功胜接受《财新》专访的报道。潘功胜表示，目前人民银行正在会同相关部门抓紧健全违约处置基本制度，配合最高人民法院研究明确违约债券涉及的法律问题。同时，强化对发行人和中介机构监管，推动跨市场执法，严厉打击发行欺诈和逃废债等行为。此外，人民银行也在积极发展违约债券交易市场，研究推出债券置换等提高处置效率的市场化的债券违约处置手段。

　　央行副行长潘功胜：将推出债券ETF等指数型产品全面放开回购交易

　　8月12日，外汇局官微转载央行副行长潘功胜接受《财新》专访的报道。潘功胜表示，人民银行将丰富债券市场金融工具和交易机制，满足境外投资者需求，包括扩大对境外机构的做市商群体，推出债券ETF等指数型产品，全面放开回购交易，完善债券市场估值服务，稳妥发展金融衍生品，完善债券违约处置机制等。

　　以下是专访全文：

　　经历了2018年的债券违约增加后，2019年上半年债券市场违约情况究竟如何？是否在正常的范围内？目前有序打破刚性兑付的积极意义何在？债市开放的道路要如何继续走下去？外资对中国债券市场的兴趣，能否转化成中国资本市场开放与改革深化的强大动力？近期，财新就上述问题采访了央行主管金融市场的副行长潘功胜。

　　客观看待债券违约现象

　　财新：6月30日最后一周安然度过之后，金融市场对年中钱荒的忧虑情绪已经纾解，但对债券违约风险的担心仍然未能消散。有媒体将今年上半年的违约数据与去年同期做比较，认为从违约数量和金额上都有所增加。对此应怎么看？

　　潘功胜：债券违约是正常现象，没有违约的市场是不健康的市场。前些年业界对债券市场刚性兑付诟病很多，在刚性兑付的情况下，投资者认为债券不会违约，结果是无论评级是AAA还是BBB的债券都会去买，不同风险的债券没有价格区分度，信用评级也失去了应有的效用，无法有效发挥市场配置资源的作用。打破刚性兑付后，债券市场的定价体系得以矫正，可以形成真正反映企业信用风险的价格，投资者投资行为也会随之调整，因此，正常的违约对于债券市场长远健康发展是有好处的，有利于金融资源更有效率地配置，需要客观看待违约现象。

　　判断当前债券市场违约形势要从多个维度分析。

　　首先，2018年债券违约主要发生在下半年，从环比情况和新增违约情况看，当前债券违约形势有较为明显的缓解。2018年全年共发生债券违约1014亿元，下半年违约817亿元，占全年违约总规模的比重达到81%。随着2018年底以来多项促进实体经济融资改善政策的推进，经济增长保持韧性，2019年上半年违约债券规模为442亿元，环比下降了46%。尤其是四、五月份之后，违约债券规模进一步下降，二季度违约债券规模较一季度又减少了147亿元。此外，今年上半年发生违约的32家企业中，有10家是以前违约的企业，占比将近三分之一，这其实是过去就已暴露的风险，新出现的风险比表面看起来得要小得多。

　　其次，中国债券市场整体违约率水平目前并不算高。与信贷市场违约相比，2018年底的信用债违约金额占信用债余额的比例是0.79%，而同期中国银行业不良贷款的比例是1.89%。信贷市场主要依靠放贷机构内部决策，在发生不良时也可以通过展期、债务重组等方式灵活消化，相关信息无需公开。而债券市场需强制信息披露和外部评级，债券违约需要披露，透明度高，评级机构也会调低评级，违约对企业形象和后续融资都会产生较大影响。当然债券市场的透明性是一大优势，有利于强化市场纪律约束。与国际水平比较，中国债券市场违约率也并不高。穆迪发布的过去几年国际债券市场违约比率，总体在1.12%到2.15%之间，相对而言，中国债券市场违约水平要低一半多。因此，当前债券市场违约情况总体处于正常范畴。

　　财新：目前中国债市的债券的违约机制似乎还不够完善？