2020年社保缴费新政策：疫情影响社保怎么办？

　　浙江义乌一家玩具企业的副总经理刘军（化名）最近处在焦虑之中。按照惯例，这家拥有500余人的企业，农历正月初十前后会复工，但今年受疫情影响，过了元宵节，刘军还在家里等待政府的复工通知。

　　刘军告诉时代周报记者，停工期间，企业订单受到影响，但仍要支付员工工资，用工成本增加;因无法按时履行交易合同，还要支付违约金，预计今年上半年利润会出现亏损。此外，“我去年花了500多万元筹划新项目，如今到了关键时刻，但疫情导致项目中断了”。

　　许多中小企业主像刘军一样，眼前的一大难题是如何生存下去。近日，清华大学经济管理学院教授朱武祥等人发布的调研显示，受访的995家中小企业中，85.01%认为维持不了3个月生存;员工工资和五险一金是成本支出的大头，占62.78%。

　　为帮助中小企业渡过难关，2月初以来，各地纷纷推出扶持政策，社保是其中的重头戏。例如，浙江允许小微企业缓缴社会保险费;北京决定对符合条件的中小微企业一次性给予补贴;上海将社保缴费基数调整从4月推迟到7月。此外，2月5日召开的国务院常务会议，也鼓励地方采取缓缴社保费等方式促进企业稳岗。

　　尽管上述政策能在一定程度上缓解企业负担，但刘军最希望看到的，是政府可以阶段性免征社保费。

　　复旦大学经济学院公共经济系主任封进呼吁，能否对中小企业直接减免6个月的社保费？“我跟人社部门的人交流过，他们认为减免6个月社保费的力度太大，对此非常谨慎，咬得挺紧。”封进告诉时代周报记者，人社部门的难处在于，虽然全国养老金的累计结余可以支付约12个月，但各地差异较大，“结余集中在某些省份，而且结余中有不少是流动性不强的资产，从长远看，社保基金的平衡面临压力。”目前看来，直接减免的可能性不大。

　　多地社保费可“缓、补”

　　时代周报记者梳理发现，缓缴社保费、返还失业保险费，被多地政府部门采纳实施。不过，具体实施细则略有不同。

　　例如，浙江对缓缴社保费的对象局限在：因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业，且缓缴需规定批准。而在广东，企业仅需符合“受疫情影响，无法按时缴纳”的要求即可。

　　广州12366纳税服务平台的工作人员告诉时代周报记者，在疫情期间，广州企业无法完成缴费的，不需要额外办理手续，不会产生滞纳金，在疫情结束后的三个月内，补缴就可以。

　　返还失业保险费方面，多地普遍针对的，是面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的企业，返还额度是6个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的50%。

　　相比之下，北京返还失业保险费的力度更大。北京将按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。在此基础上，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%或50%的补贴。据官方测算，仅补贴政策，北京就要投入社保费30亿元、惠及120万人。

　　此外，少数地区采取了临时性下浮社保费率、推迟调整社保缴费基数的措施。例如，宁波提出，临时性下浮标准相当于企业应缴纳社保费单位缴费部分的2个月额度;对近3年新上规模中小企业，临时性地下浮基本养老保险、基本医疗保险1个月单位缴费比例。

　　上海提出，推迟调整社保缴费基数3个月，从往年的4月调整到了7月。上海市人社局副局长费予清介绍，按惯例，当年的社保缴费基数均高于上一年度。推迟后，预计当年度可减轻上海企业社保缴费负担101亿元。

　　“养老保险等社保基金目前属于地方统筹，一些有能力的地方政府推出相关政策，可以帮助中小企业减轻一定的人工成本。”武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新对时代周报记者表示。

　　记者分析，总体上看，各地出台的政策与自身社保基金的压力、当地中小企业占比、财政状况等因素有关。“如果社保基金的压力相对小，财政状况好，出台的政策力度可能就大一些。”

　　大幅减免应“慎重考虑”

　　通过与中小企业主的交流，封进发现，即使社保费部分减免或推迟缴费，对营收大幅下降的企业而言，仍将难以承受。她建议，加强现有的政策力度，对全国中小企业减免6个月的社保费。

　　部分企业也发出了类似的呼声。福耀集团董事长曹德旺近日在接受媒体采访时预计，疫情会影响经济活动一至两个季度，建议国家免除疫情期间企业至少半年的五险一金费用。