独家专访国家外汇管理局陆磊：跨境资金流动将

人民币“破7”的冲击已初步被市场消化，但美国乱扣“汇率操纵国”帽子，不仅扰动市场，也引发各方批评。

近日，第一财经记者专访了国家外汇管理局副局长陆磊。他表示，美国认定中国为“汇率操纵国”的做法，严重破坏国际规则，完全是基于其国内政治需要的政治操作，是中美经贸摩擦中美方策略的一个组成部分。

一旦被扣上“汇率操纵国”的帽子，将给中国带来怎样的影响？又会给企业和普通百姓带来哪些变化？金融监管当局做好了哪些应对准备？

“汇率波动和金融战是两码事，即便升级，监管部门也做了充足准备。外汇局将继续保持外汇管理政策的连续性、稳定性，保障企业和个人等市场主体正常的用汇需求。”陆磊强调。

正值“811”汇改4周年之际，近年来人民币汇率波动弹性不断增强，有效发挥了国际收支“自动稳定器”作用，总体上人民币仍是国际主要货币中的强势货币。“与2015-2016年外汇市场大幅波动时期相比，当前我国外汇市场运行更加稳定，市场主体能够更加理性地看待人民币汇率波动，对人民币汇率长期向好的信心不断增强。”陆磊称。

谁在进行汇率操纵不言而喻

第一财经：美国过去针对中国“汇率操纵”提过很多次，为什么在这个时点将中国列为“汇率操纵国”，动因是什么？

陆磊：“汇率操纵”这件事，对金融市场形成了很大扰动，冲击金融管理者的三观。这是中美经贸摩擦中美方策略的一个组成部分。

美国先是8月1日宣布对华加征关税，后于8月5日认定中国为“汇率操纵国”，完全是基于其国内政治需要的政治操作。该声明罔顾美国保护主义下，单边关税升级导致国际金融市场普遍调整的基本事实，也与美国5月发布的《美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策报告》结论不一致。

在货币市场，货币有两个价格，即利率和汇率，二者之间高度关联。当一个主要经济体在调整自己的利率或调整自己货币供应量时，客观会导致汇率改变。过去一段时间，一个流行的词叫“溢出效应”，就是该国做了某件事给其他国家带来的影响。

2008年国际金融危机爆发后，美联储实施量化宽松，货币增量发行，美国国内市场上出现资金供给价格下降，而在国际市场上，由于货币供应量增加，汇率便会下行。因此，2008年后，发达国家汹涌的热钱流入新兴市场，世界各个主要新兴市场都出现了流动性过剩，进而引起新兴市场国家汇率升值，同时形成货币超发与资产价格泡沫化，导致金融市场不稳定，甚至导致部分新兴市场经济和财政崩溃。客观看，谁最终影响了汇率，进而在事实上操纵汇率，不言而喻！

市场经济体制的一个基本原则是，对汇率、利率这样的金融市场基准价格，在微观上进行充分市场竞争的同时，在宏观上要根据经济增长和风险状况进行必要的货币调控和宏观审慎管理，这也是西方各国经济管理体制的常态。我国实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，也符合这样的国际通例和制度规范。

第一财经：贴上“汇率操纵国”标签意味着什么？如果美国有进一步惩罚措施，对我国会有哪些影响？

陆磊：贴上“汇率操纵国”标签从来就不意味着这个国家会经济崩溃，甚至是经济萧条。

这是有历史规律可循的。日本、韩国都曾被贴上过“汇率操纵国”标签。中国1992年到1994年也被贴过。从外汇局来说，一是短期内引导和稳定预期，避免对外汇市场产生冲击；二是要关注实体经济，这是基本面。

我们反复强调，中美经贸磋商的大门依然敞开。对于经贸问题来说，一定是合则两利。产业链的重塑不是那么简单，是基于一轮又一轮的科技创新，而不是基于短期政策。从来没有什么短期政策可以改变产业链。放眼几百年来看，从钢铁革命到电力革命，到无线电到集成电路和芯片，绝不是依靠一次两次经贸摩擦可以改变。我们要有自信，关键是要把自己的事情做好。

第一财经：对我国企业经营、居民生活会有什么影响？

陆磊：第一波要加征关税的时候是从0到1的演变，这个时候是要认真应对。而后续加征关税是从1到10到更高，无非就是量变，不是质变。前面我们已经积累了一些经验，后续的情形，我必须坦率说，成本总是有的，但最困难的时候也会过去，监管部门、居民、企业的抗压能力都在增强。

当前和今后一个时期，外汇局将继续保持外汇管理政策的连续性、稳定性。