绿建企业为何发绿色债券少

十九大报告指出，“要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”报告提出，加快推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

目前，中国从绿色信贷、绿色股票指数、绿色债券、绿色发展基金、上市公司环保信息披露、环境污染责任保险、绿色评级与评估、绿色金融国际合作等方面均提出了绿色金融体系的构建。

其中，绿色债券作为绿色金融的重要组成部分，在推动生态文明建设、可持续发展方面发挥着重要作用。

倡导低碳生活方式的荷兰“太阳城”小区

绿色建筑发展刻不容缓

在中国，房地产建筑业与工业、交通并列为“三大能源消耗大户”。

从中国建筑节能协会公布的《中国建筑能耗研究报告（2018）》可知，2016年，中国建筑能源消耗总量为8.99亿吨标准煤，占全国能源消耗总量的20.6%；建筑碳排放总量为19.6亿吨二氧化碳，占全国能源碳排放总量的19.4%。

作为能耗大户，房地产建筑业的节能减排已经刻不容缓。

除了建筑能耗不断提升，建筑垃圾也在激增。中国社会科学院的研究报告显示，中国每年产生的建筑垃圾高达24亿吨，占城市垃圾总量的40%。

在对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑施工材料损耗进行粗略统计的基础上，中国国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴做过测算，在每平方米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500~600吨，每平方米拆除的旧建筑将产生7000~12000吨建筑垃圾。

每年，在建筑的新建和重建过程中，会产生大量建筑垃圾，对环境造成损害。因此，构建低碳建筑体系、大力发展绿色建筑的呼声也越来越高。

2016年的政府工作报告明确提出，积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量，加大建筑节能改造力度。“推进形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境”已成为“十三五”时期的主要目标任务和重大举措之一。

为推动绿色建筑发展，相关部门也出台了不少政策。根据2017年5月住建部印发的《建筑业发展“十三五”规划》的要求，到2020年中国城镇新建民用建筑全部达到节能标准，城镇绿色建筑占新建建筑的比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。

随后，住建部委托其科技与产业化发展中心组织编写了《绿色建筑后评估技术指南》。2018年2月，住建部标准定额司开始启动《绿色建筑评价标准》新一轮修订工作。

此外，各地均已设立绿色建筑评价机构，并探索开展绿色建筑第三方评价。截至2018年底，已有25个省（区、市）发布了地方绿色建筑评价标准。

推动绿色债券顶层设计

近年来，为推进绿色建筑快速发展，中国正加快推动绿色债券发展的顶层设计，制定和出台了一系列促进其发展的法律法规。

2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，从绿色信贷、绿色股票指数、绿色债券、绿色发展基金、上市公司环保信息披露、环境污染责任保险、绿色评级与评估、绿色金融国际合作等方面具体提出了建立绿色金融体系。

同年12月，国家发改委发布的《绿色债券发行指引》明确将绿色建筑发展、建筑工业化、既有建筑节能改造、海绵城市建设、智慧城市建设和低碳省市试点、低碳城（镇）试点、低碳社区试点、低碳园区试点的低碳能源、低碳工业、低碳交通、低碳建筑等低碳基础设施建设及碳管理平台建设项目列为重点支持项目。

“十三五”规划纲要明确提出，要建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。由中国金融学会绿色金融专业委员会编制的《绿色债券支持目录》在节能分类中已将绿色建筑包含在内。

2016年8月31日，中国人民银行、国家发改委、财政部等七部门联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出构建覆盖银行、债券、保险金融等各领域的绿色金融体系。

2017年3月，中国证监会发布《关于支持绿色债券发展的指导意见》，明确指出绿色公司债券募集资金重点支持节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通、清洁能源、生态保护和适应气候变化等绿色产业，并且规定对绿色公司债申报受理与审核实行专人对接、专项审核、即报即审的鼓励政策，鼓励市场主体投资绿色公司债，支持证券交易所建立绿色公司债券板块。