穗新版“民营经济20条”出炉

　　近日，广州市委办、市府办印发了《关于促进民营经济发展的若干措施(修订版)》，也即“民营经济20条(修订版)”，该修订版包括畅通民间投资渠道、支持民营实体经济发展、促进民营企业创新创造、扶持民营企业做大做强、优化民营企业发展政务环境等六个方面20条71项政策措施，其中45个政策点是新增的条款。修订版指出，用人单位的职工社会医疗缴费率从8%降低为6.5%以下。到2021年底货物整体通关时间较2017年压缩一半，办理退税平均时间缩短至9个工作日。

　　“多管齐下” 畅通民间资本投资渠道

　　修订版拓展民间投资领域。聚焦民间资本投资可以实行市场化运作的领域，明确项目条件及可予支持的政策、资源等，依托广东省投资项目在线审批监管平台等多种渠道，每年面向民间资本集中推介。

　　优化民间投资环境。全面落实民间资本准入平等待遇，修改、废止不利于民营经济发展的法规规章规范性文件、集中开展民间投资项目收费监督检查，为民营企业发展提供平等法治保障。推进网上中介服务超市建设，重点推动项目中介服务上线运行。全面放开在养老机构内设置医疗机构的政策，鼓励社会力量开办医养结合机构。

　　降低成本为民营实体经济发展添动力

　　修订版减轻企业税费负担。对缴费人以前年度社会保险费欠费，不得自行组织开展集中清缴。用人单位的职工社会医疗保险缴费率从8%降低为6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人单位工伤保险现行缴费费率阶段性下调30%的基础上，进一步加大降费力度；继续实施失业保险浮动费率。至2020年底前，残疾人就业保障金下调回2017年的征收标准。

　　此外，提出降低产业用地成本。支持符合条件的民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续，引导符合环保要求的项目在依法承担相应法律责任的前提下，补交环境影响报告书(表)，妥善解决企业用地的历史遗留问题。新型产业用地内的建筑可按幢、层等固定界限为基本单元分割转让给生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业。

　　改善民营企业融资环境。由市属国有企业出资30亿元组建国资产业，引导金融机构和社会资本共同参与，形成总规模200亿元的并购纾困基金，通过股权投资等方式纾解民营上市公司融资发展问题。

　　打“组合拳” 支持民营企业创新创造

　　修订版在支持民营企业自主创新上提出，定期编制重点新技术新产品推广应用目录，促进首台套产品研发和示范应用。通过“以赛代评”扶持初创企业，积极推动中国创业创新大赛、“创客中国”国际中小企业创新创业大赛等获奖项目在广州落地。落实国家有关创新产品政府采购政策，加大政府采购支持力度。

　　加强科技创新载体建设上，修订版提出，将支持民营企业建设科技企业孵化器，向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等领域发展。

　　大力发展科技金融方面，广州推动规模为50亿元的科技成果产业化引导基金落地实施，引导更多创投风投机构落户广州，促进科技成果产业化和科技企业孵化。逐步扩大科技风险补偿资金池规模，增加合作数量，争取到2020年推动合作银行累计为科技企业提供贷款金额200亿元。

　　支持民营企业人才培养引进。设立非公人才职称申报点。

　　多措并举扶持民营企业做大做强

　　修订版指出，将支持中小企业发展壮大。培育具有高科技、高成长、新技术、新产业、新业态、新模式特质的“两高四新”中小企业，实施强企增效行动，支持符合条件的民营企业对接科创板，对企业上市实际发生费用分阶段给予补助。对首次“小升规”工业企业给予一次性奖励。