国家油气管网公司挂牌“箭在弦上”

关注油气体制改革·国家油气管网公司成立（上） 本报记者 张一鸣

编者按 中国的油气体制改革正在稳步向前推进，国家油气管网公司作为其中最为关键的一环，牵一发而动全身。中国经济时报记者持续跟进油气体制改革进展，走访了产业链相关各方，访谈了30余位从业者和业内外专家，以期为正在行进中的改革提供建议，本报特推出关注油气体制改革·国家油气管网公司成立调查。

颇受舆论关注的国家油气管网公司在踩了一脚油门后，又悄无声息地陷入沉默。中国经济时报记者从三个独立信息源获悉，由于相关成立方案在操作层面仍有待完善，挂牌已再度延迟。而即将临近的冬季天然气保供，或将进一步影响“国家油气管网公司”的挂牌。

再次推后

10月18日，业内广为流传的“挂牌”时间再次爽约，“国家油气管网公司”在各种传言中始终蒙着神秘面纱。

从6月、8月、9月到10月18日，业内传出的国家油气管网公司成立的日期已经从月详细到日，似乎预示着公司的成立只差临门一脚。

“之前有消息说10月份挂牌，但到现在为止，除了之前已经明确的压力在4兆帕以上的主干管网，大家并不知道还有哪些资产会进入到管道公司。”一家国内石油公司的人士告诉记者，除了各种小道消息外，石油公司内部的相关方对此并不知情。

自从2017年年底传出国家油气管网公司即将成立的消息后，中国经济时报记者便开始广泛走访石油行业圈内人士，但截至目前，并没有相关方核心人士能明确说出，最终会有哪些资产进入到油气管网公司中，一些机构给出的版本千差万别，各种消息在业内流传。

上海钢联能化资讯科技有限公司副总裁廖娜告诉本报记者，9月底前的讨论，曾有相对确定的方案表示，将有三部分资产纳入到国家油气管网公司。

“第一部分为强制性纳入资产，即4兆帕及以上的天然气管道及附属设施，也就是三大石油公司全资和控股的干线管网；第二部分是建议但非强制纳入的资产，为6.4MPA及以上的原油、成品油管道；第三部分是部分地下储气库和LNG接收站，初期较大概率先纳入七座LNG接收站，分别为中石油大连LNG接收站、中石化天津LNG接收站，以及中海油天津、宁波、珠海、深圳、广西等地LNG接收站。但上述天然气管道资产不包括油气田内部的集输管道及不参与市场竞争的支干线，也不包括海上油气管道以及三大石油公司持有的境外油气管道。”廖娜说。

一位不愿意透露姓名的知情人士告诉记者，除了筹备组的核心人员，石油公司内部并不了解相关进展，即便是要被兼并的公司也并不知晓更多细节，主要的原因是方案仍在讨论和修改。“最终哪些资产进去，以什么样的方式进去，不到最后对外发布都会存在变数。”

从7月开始，位于北京北三环附近东方地球物理公司的办公楼里，几乎每天深夜都有一些窗户亮着灯，那里驻扎着国家油气管网公司的筹备组，70余人的工作团队里，有20多人是借调，只有50多人的关系转了过去，这些人夜以继日地加班，未来他们可能要搬到其他地方。 目前来自三大石油公司的七个筹备组核心成员已经披露，包括中国石油总经理张伟，中国石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军，中国石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮，中国石化副总经理刘中云，中国石化财务总监王德华，中国海油副总经理李辉，中海炼化董事长何仲文。

中国经济时报记者获悉，筹备组的几位核心领导秘书的人事关系，已经从原来单位迁出，相关筹备组成员也曾分别提交过一份管网公司总部机关的人员名单，目前筹备组中50多办理了人事关系的工作人员，主要来自于三大国有石油公司集团，另外还有一些从石油公司下属相关企业借调的员工。

多位知情人士告诉本报记者，挂牌只是宣布公司成立，将确定核心管理层，明确相关的资产，并制定工作框架，对于兼并进入到管道公司的企业将保持原样，短期内不会有太大变化。

“到目前为止，我们公司所有的工作都是按照原来的规定执行，并没有明显的变化。”中国石油下属的一家管道公司的人士告诉本报记者，公司所有的运转维持原来状态，最近多是“一事一议”，不做长远规划。

此前有消息称，三个石油公司的国内管网将进入到新组建的公司中，一部分储气库和LNG（液化天然气）接收站也将进入，但具体是哪些储气库和LNG接收站，并未形成共识。

“管网公司成立后，需要有相关的储气和调峰能力，配套一些储气库和接收站，有利于管网公司的运营。”一位知情人士告诉本报记者，争取能有配套的储气库和LNG接收站，是国家油气管网公司一直在谋求的重点。