（原标题：重罚！这家2500亿银行摊上事儿了，2天竟领41张罚单！从总行到11家支行通通被罚，董事长更是长期空缺）

“年关”除了要还债，可能还要挨罚，尤其是银行。

这不，陕西银保监局就在日前一口气披露了80张行政罚单。被罚机构包括秦农银行、西安市长安区农村信用合作联社、中国进出口银行陕西省分行和中华联合财产保险公司四家机构。

陕西秦农农村商业银行（简称“秦农银行”）成为此次被重罚的机构。其中，秦农银行及其员工收到41张罚单，罚款金额达到了900多万元。

值得注意的是，秦农银行违法违规事实种类繁多，将该行内部治理乱象彻底暴露，例如该行违规违法事实包括“董事长长期缺位，未制定符合任职资格条件相关人员代为履职”、“未经资格核准实际履行董事、高管职责”。

券商中国记者注意到，秦农银行董事长和行长在2019年相继缺位，原董事长赵永军在2019年2月辞职，直到2020年1月3日，秦农银行才迎来新的董事长李彬，董事长空缺近一年多；原行长郝光耀也在2019年11月因工作调动辞职，2019年12月，陕西省委组织部发布干部任职公示，拟任命原交通银行陕西省分行副行长孟浩为秦农银行行长人选。

领罚单41张

短短两天左右时间，秦农银行收到41张罚单，涉及金额900余万元，12名相关责任人收到警告处分。

资料显示，秦农银行成立于2015年5月28日，在原西安市碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区农村信用合作联社基础上，以新设合并方式组建的一家农村商业银行。随后，吸收合并阎良区、临潼区、高陵区农村信用合作联社，全资控股户县、蓝田、周至农商行，并对长安联社实施代管。

目前，秦农银行注册资本87.5亿元，居全国农村商业银行第5位。该行下辖15个一级支行、1个直属支行、1个营业部，营业网点473个，从业人员6200余名，营业网点数量居地区金融机构首位。

陕西银保监局网站显示，这些罚单中，涉及秦农银行总行的违法违规事实主要包括:向监管部门报送材料不真实；董事长长期缺位，未指定符合任职资格条件的相关人员代为履职；重大关联交易未经董事会审批且未及时向监管部门和监事会报告；部分理财收益未及时入账并用于投资运作；同业业务穿透式管理要求落实不到位，少计资本、未提拨备；未严格落实固定资产项目资本金制度；同业交易对手名单管理要求落实不到位；员工行为管理不到位；违规发放异地房地产贷款未向监管部门报备，未按要求关注固定资产贷款“四证”情况及未按贷款用途进行受托支付、未经资格核准实际履行董（理）事、高级管理人员职责等。

此外，不仅是秦农银行总行，该行的11家分支机构也未能幸免，分别为未央支行、新市支行、阎良支行、浐灞支行、莲湖支行、高新支行、临潼支行、经开支行、雁塔支行、胜利街支行和碑林支行。从案由来看，这些支行主要存在向“四证”不全房地产项目发放贷款、逆程序授信、以贷收息、掩盖不良资产、违规由借款人承担抵押评估费用、虚增小微企业贷款、贷款资金被挪用、信贷资金回流借款人等违法违规行为。

空缺一年后新董事长到位

陕西银监局的罚单，可谓将秦农银行的乱象彻底揭露出来了，除了业务上的违规，该行在高管人事方面也存在不规范的问题。

以人事管理方面违法违规为例，秦农银行就包括了“董事长长期缺位，未指定符合任职资格条件的相关人员代为履职”、“未经资格核准就实际履行董（理）事、高级管理人员职责”、以及“员工行为管理不到位”。

券商中国记者注意到，2019年以来，秦农银行的董事长、行长职位先后出现空缺，陷入“群龙无首”境地且无人代为履行董事长职务，直到2020年1月新董事长才落定。

据了解，以规模计算，陕西省当地较大的3家商业银行分别为长安银行、西安银行和秦农银行。

2019年2月，秦农银行原董事长赵永军调离秦农银行，转而出任长安银行董事长。2019年10月，秦农银行原行长郝光耀又调任陕西省铜川市委常委、市政府党组副书记、常务副市长。

其中，秦农银行副行长王小科代行行长职责，但是却无人代为履职董事长职责。此后，秦农银行官网显示的领导班子信息中，董事长与行长一直处于空缺状态。

今年1月3日，秦农银行2020年第一次临时股东大会，审议通过《关于选举李彬为陕西秦农农村商业银行股份有限公司董事的议案》，同意李彬为秦农银行第一届董事会董事长，据了解，李彬出任秦农银行董事长之前担任陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任，2019年12月12日，他被免去了省政府新闻办主任职务。

同时，2019年12月30日，陕西省委组织部发布22名省管干部任职公示，拟任命原交通银行陕西省分行副行长孟浩为秦农银行行长人选，秦农银行党委委员、副书记。

这意味着，空缺的秦农银行董事长和行长人选均已经补齐到位。

数据显示，秦农银行在成立后2年，实现快速发展，2016年和2017年秦农银行先后实现净利润12.05亿元和19.34亿元。

不过，在2018年却出现增收不增利的情况，2018年实现营业收入54.75亿元，同比增长25.34%，净利润9.71亿元，同比下降49.79%。

据了解，秦农银行2018年业绩增收不增利受到资产质量下滑的影响，该行资产减值损失大幅上升648.42%至21.33亿元，资产减值损失较2017年多计提了18.48亿元，推动营业支出同比翻了一倍，达到43.23亿元，导致净利润大幅下滑，接近腰斩。

数据显示，2018年末，该行不良贷款率3.2%，同比上升了0.72个百分点；拨备覆盖率从2017年的188.75%下降了33.25个百分点。

券商中国记者注意到，秦农银行官网披露，该行党委书记毛亚庆在新年贺词中透露，秦农银行资产规模突破2000亿规模，截至2019年末，该行资产总额2500亿元，较年初增加116亿元。