当前位置:主页 > 外汇 >

整治地方债的关键仍然是“堵后门”

2019-08-24 15:03 来源:融100 编辑:融仔

核心提示

近日,多个省份 审计 厅公布了《关于2018年度省级预算执行和其他财政收支的 审计工作报告 》,其中,地方债管理是一个重要内容。有媒体梳理,各地审计发现一些问题,相对集中的

  近日,多个省份审计厅公布了《关于2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,其中,地方债管理是一个重要内容。有媒体梳理,各地审计发现一些问题,相对集中的问题有隐性债务化解方式不合理、违规举债仍有发生、地方债资金闲置、隐性债务认定口径把握不准等。

  我国预算法本来是不允许地方政府举债的,但是前些年地方政府举债一度出现一些问题。2014年修订的新预算法虽然允许地方政府举债,但要求在上级部门的批准和监管下,到债务市场发行债券,不许地方政府通过间接手段融资举债。对于已经存在的这类地方债,要摸清底数,进行债务置换,转为债券。2017年5月的财预50号文要求,地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式,除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举债务。

  显然,国家对于地方债的政策是清晰而严格的,它规定只有一个举债途径,就是经国务院批准后发行政府债券,除此之外,关上了地方政府举债所有的大门。这就是常说的“开前门堵后门”,规范地方债。国家还非常清楚地规定,对违规举债的地方政府和官员要问责,甚至终身问责。对于违规的债务,国家决不承担偿还责任。

  现在的问题在于,对于如此严格的规定,地方政府遵守了吗?遵守得怎么样?地方债现在处于什么状况?现在回头看,结果并不乐观。各地的审计中发现的问题很多,如河北省审计厅审计发现7个市本级和90个县区违规举借债务;四川省审计厅称,5个市县在严控政府债务增量上落实不力,继续违规举债、担保;湖南省审计厅披露,该省8个市县通过不规范的PPP或政府购买服务项目、不规范的土地抵押举债;5个市县以医院、学校等企事业单位名义举债,或将市政道路等公益性资产抵押变相举债;河南审计厅发现,因对隐性债务认定口径把握不够准确,该省12个省辖市本级和58个县(市、区)存在多填报隐性债务的情况,7个省辖市本级和51个县(市、区)存在少填报隐性债务的情况。不一而足。

  这些省的审计报告概括抽象,难以给人深刻印象。让我们再看看不久前公开报道的一个县的违规举债的情况,好有一个直观的感受。

  8月8日《每日经济新闻》报道称,“年入不到10亿的国家级贫困县,却欠下400亿巨债!”报道说的是贵州省独山县。报道说,该县的县委书记潘志立(已经被立案处理)热衷形象工程政绩工程,比如举债近2亿元打造“天下第一水司楼”,集酒店住宿、游览观光等于一体的大型综合体。除具有水族特色元素外,该建筑还融合了苗族、布依族特色,是独山县净心谷景区最具标志性的宏大建筑。

  年不到10亿元,欠下400亿元债务。绝大多数融资成本超过10%,一年的利息大概要40亿元,是年财政收入的4倍多。这当然是不可持续的。报道说,自2018年10月起,该县已出现多个政府融资产品违约。《独山县2019年政府工作报告》也坦言集中偿债压力较大,债务逾期存在“破窗”风险。这400亿元欠账显然无法通过当地财政收入予以偿还。那么问题是,上级政府和中央政府,对此会不会完全袖手旁观,见死不救?

  一个贫困县欠债400亿元,这是目前笔者知道的最让人惊诧的负债记录。这个县让人恐怖的天量债务,可能是县委书记因为其他问题被立案处理时牵扯出来的。县委书记能够大手笔违规举债,似乎没有遇到什么约束和障碍。而且,这400亿元债务也不是县委书记一个人搞成的,显然是历届县委县政府,历届官员前赴后继共同做成的。让人惊讶的就在于,中央明令禁止地方政府擅自以任何方式举债,但独山县好像对这种规定置若罔闻,根本没有遵守。而同样让人惊诧的是,那些明知县政府如此举债必然带来严重偿还风险的各类债权人,也没有启动风险预警机制,对于自身利益将要受到的损害仿佛毫不在意。债权人出于自身利益考虑对违规盲目举债的债务人的约束,也不存在。

风险评级C类险企添新人, 为什么澳元的外汇市场一 大型险企掀新一轮举牌潮 2019年中国财富10强榜单公 7月20日黑龙江土杂猪市场 长期资产配置框架下 险资 昌兴国际(00803-HK)料年度亏 荣丰控股股东户数下降5 中美女主播“跨洋辩论” 天津证监局组织投资者走 决策分析:美方推迟部分 架子管厂家分析7月下旬, 本日人民币最新外汇牌价 第4届辣博会签约34个项目 87家公司连续3年上半年净 美国三大股指集体收跌, 8月2日郑商所甲醇期货午盘 复盘27涨停股:华为鸿蒙正 晨鑫科技(002447)龙虎榜解读 一年能绕地球N圈的香飘飘 本日人民币最新外汇牌价 楼市调控政策趋严 银行房 eb1c移民常见问题,eb1c配偶 生意社:8月9日中国金藏物 万泽股份7月19日快速上涨 刚刚,科创板催生124个亿 历史性一刻!科创板今日 盛通股份:实际控制人质 科创板价值投资的进行时 国有行理财子公司开打人 7月22日大商所鸡蛋期货收 泰禾子公司境外发行4亿美 荣盛石化股份有限公司2 贵州5个县(市、区)非洲 苹果失宠 航天宏图(688066)融资融券信 迪拜安装阿联酋最大机场 阜丰集团(00546)预期上半年 GP求募资,LP说没钱,市场 非法募集资金近40亿元 巨 天鼎证券:指数震荡筑底 做股票有一段时间了,如 新一轮中日战略对话在日 晨金:炒黄金亏损被骗? 华夏人寿首进财富500强 国 美股盘前:道指期货大涨 中海地产半年斥资490亿拿 盛文兵:黄金如期上涨2 外汇平台不能出金正常吗 《狮子王》:一篇令人失 美股中概股指数下跌0.7%, 数字银行、虚拟货币大行 康旗股份与银联电子支付 债券管理人可否成为适格 知易行难 集体诉讼制度离 金科地产集团股份有限公 一品红股东户数下降4.45 沃尔德(688028)龙虎榜数 智光电气7月22日快速上涨 人民币破7后国际化征途: 7月份央行外汇占款 减少 黄金亚盘:刷新六年新高 老板让我用自己的身份证 7月19日江西省食糖报价保 本日人民币最新外汇牌价 粤东首个10万吨级集装箱码 江苏大港股份有限公司公 “黑色星期四”来袭!美 6月23日江西省外三元生猪 今日人民币最新外汇牌价 长春完善“诚信”制度整 别被原油牵着鼻子走!9月 晨金:炒黄金连连亏损? 7月18日山东海天生物化工 Pimco:美联储开启降息周期 消费贷正在信用卡化 7月19日嘉禾化纤锦纶长丝 柴继军辞任视觉中国董秘 恒生指数开盘涨1.01% 地产 美债收益率倒挂资金寻觅 华致酒行7月12日盘中涨幅 古巴领导人:美国欲阻碍 上海一对情侣炒外汇每周 简讯:7月11日广西省43蛋白 中银协白瑞明:应适时出 丰原药业8月9日盘中涨幅达 管涛:美联储进入降息周 康宏环球(01019):独立顾问 快讯|嘉盛集团CEO回应合 泰禾集团卖地回笼资金 扣 刚刚,资产超500亿的民企 2.15万亿元新增专项债已发 国际货币基金专家:人民 伦敦股市5日下跌 长租公寓的春天要来了? 兴民智通:与普天新能源 诺亚滑铁卢背后的“局中 新华网:美国股票回购潮 今日人民币最新外汇牌价 汇率为什么会有波动,当