陆磊：研究在上海全市范围实施资本项目外汇收

上海国际金融中心建设正在稳步推进中。在10月27日举行的首届外滩金融峰会上，外汇局副局长陆磊表示，近年来，在我国进一步对外开放、全球产业结构加快调整的背景下，上海高水平对外开放的格局基本形成，作为国际金融中心的资源配置作用正在持续优化。

陆磊称，作为国家金融管理体系的重要组成部分，外汇局面对新形势，将更好地支持上海国际金融中心建设和自贸实验区的先行先试，这主要体现在三个方面。

首先，外汇局将与各监管部门一道，配合上海市进一步扩大金融服务业的高水平开放，在监管部门已经设定的相关改革事项如商业银行设立理财子公司、外资金融机构和大型银行在上海合资设立理财公司的基础上，进一步支持外资机构设立或控股证券、期货、经营机构在上海的率先落地；支持符合条件的非金融企业集团在上海设立金融控股公司。

其次，外汇局将进一步提高汇兑的便利化水平，推进开展货物贸易外汇收支的便利化试点，研究在上海全市范围内实施资本项目外汇收入支付便利化业务。

同时，进一步促进人民币金融资产配置和风险管理中心建设，继续扩大债券市场对外开放，整合债券市场投资渠道。发展人民币利率外汇衍生品市场，研究推出人民币利率期权，进一步丰富外汇期权等产品类型，建设开放的、有竞争力的外汇市场。

此外，为推进长三角一体化发展，在金融机构跨区域经营、提升金融配套服务水平、支持科创企业上市融资和建立完善长三角区域金融政策协调和信息共享机制方面发挥龙头带动作用。

除了传统意义上的金融业态外，陆磊还提到需特别关注数字金融和金融科技在汇兑市场的迅速发展。近期天秤币（Libra）引发了各方对未来货币政策、金融稳定、全球货币体系的浓厚兴趣，外汇局正在推动区块链技术和人工智能在跨境贸易融资、宏观审慎管理中的应用场景。

陆磊称，“当我们不太清楚某一种业态会向什么样的方向发展时，必须注意风险管控。”而风险管控的基础是真正有效的金融基础设施，所以建议上海要真正建成国际金融中心，应该进一步面向未来，抓住现代金融基础设施建设这一核心环节，进一步加强面向数字金融时代的支付清算，存管结算、交易报告库和中央对手方（也就是CCP）建设，以实现更低的交易成本和更低的系统性风险概率。

此外，陆磊还对外汇管理如何更高水平对外开放进行了论述。他称，外汇管理未来政策取向主要在于持续促进跨境投资、跨境贸易投资自由化、便利化；稳妥有序推进资本项目开放和外汇市场建设；完善外汇市场的“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。

在陆磊看来，当前我国直接投资已基本实现可兑换。证券投资项下已经形成了以机构投资者制度（QDII、QFII）、互联互通制度（沪港通、深港通、沪伦通、债券通）为主的跨境投资制度，跨境债务融资则由市场主体在全口径宏观审慎管理的政策框架下自主进行。下一步外汇局将统筹交易环节和汇兑环节，以金融市场双向开放为重点，有序推动不可兑换项目的开放，适度增加外汇市场参与主体，丰富外汇交易品种，支持科创版的建设发展，鼓励境外投资者参与科创板。

责编：于舰

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