养老服务要买得起、买得到、买得好、买得安

　　随着人口老龄化快速发展和养老服务需求不断提高，我国养老服务面临前所未有的挑战。如何应对人口老龄化趋势？中国将探索一条怎样的养老服务之路？新华社记者专访了国家发展改革委社会发展司司长欧晓理。

　　养老服务要买得起、买得到、买得好、买得安

　　针对老龄化催生的多层次多样化养老需求，今年初，国家发改委联合民政部、国家卫健委推出普惠养老城企联动专项行动，主要解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。

　　专项行动按照“政府支持、社会运营、合理定价”的基本思路，通过中央预算内投资支持，吸引城市政府和企业资源参与，扩大普惠性养老服务供给。2019年下达中央预算内投资14亿元，新增养老床位7万张，吸引64个城市、119个项目参与。

　　一是多方联动“促普惠”。一方面，广大人民群众对于价格合理、方便可及的养老服务需求旺盛；一方面，对于企业而言，养老服务投资大、回收周期长、利润率较低，积极性不高。专项行动旨在破解供需矛盾，综合运用中央预算内投资补助、城市政府提供政策优惠、金融机构提供贷款优惠等多重手段，帮助企业降低运营和管理成本，使得服务价格能够“普惠”，与当地城镇居民可支配收入、退休金等相适应，让普通工薪阶层老年人买得到、买得起。

　　二是合作签约“列清单”。中央预算内投资着眼于支持城市整体提升养老服务能力。城市和企业自愿参与，以合作签约形式明确政策清单和服务清单。其中，城市政府以政策清单形式明确规划、土地、金融、财税、人才等一揽子政策，企业以服务清单形式承诺有质量保障的普惠养老服务，对外公示、接受监督。

　　三是金融机构“强配套”。国家发改委与国家开发、农业发展银行、、、光大集团等金融机构签订战略合作协议，在共享专项行动项目信息基础上，签约金融机构承诺主动对接服务，向符合条件的普惠养老服务项目提供优惠贷款支持，推动实质性解决养老企业融资难问题。

　　四是竞争择优“抓项目”。专项行动优先选取积极性高、规划科学的城市，优先支持实力雄厚、项目优质、诚实守信的企业，优先选择融资成本低、服务质量好的金融机构，推动形成有效竞争局面，最终让老年人能够享受到好服务、得到真实惠。

　　重点支持居家社区和医养结合类养老服务

　　近期修订的《普惠养老城企联动专项行动实施方案》，明确重点支持居家社区和医养结合类养老服务发展。

　　居家社区方面，支持养老服务骨干网建设，夯实养老服务网络，为居家社区养老服务赋能。其中，重点是发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，支持连锁化、综合化、品牌化运营，增加家庭服务功能模块，强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力。医养结合方面，支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设，强化对失能、失智老年人的长期照护服务。

　　实施方案将社区养老服务税费优惠等最新政策纳入“地方政府支持政策清单”，引导各地抓好贯彻落实。同时，按每张养老床位2万元的最高标准支持居家社区型和医养结合型机构建设。

　　专项行动启动实施后，我们一直在引导更多城市和企业参与，并做好项目滚动储备，2020年项目将在滚动储备中适时推出。

　　打造高质量养老服务和产品供给体系

　　党中央、国务院高度重视满足人民群众日益增长的养老服务需求，从优化顶层设计、完善政策制定和强化服务体系建设等多方面着力。