地方国企混改加速落地：上海深圳沈阳综改方案浮出水面

　　新一轮地方国资国企混改进入落地冲刺期。

　　国资委18日召开“深化改革添活力砥砺奋进新时代”媒体通气会，国资委副主任翁杰明在回答记者提问时表示，目前上海、深圳、沈阳三地的区域性国资国企综改试验正在有条不紊推进，是全方位的、涉及到各个领域的改革，将为全国提供良好示范。

　　下一步，国资委将按照构建国资监管大格局，对地方国企改革进行深入指导。将择期召开专题会议，安排部署地方国企改革事项，实现工作体系的互联互通，对地方各项改革出现的问题进行一对一指导，进而出台新的具体的操作性的政策，力争到2020年底，在全国重点领域和关键环节实现相关改革任务的突破。

　　三地综改方案陆续出台

　　2019年是国有企业改革的关键一年。今年以来，国企改革动作不断，从工资总额管理到授权放权，从央企兼并到央地合作混改，国企改革正在持续向纵深推进。作为地方国企改革的重要尝试，开展综改试验也被看作是进一步深化国资国企改革的新举措。

　　今年7月，经国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作已正式启动。

　　综改试验期间，将允许驻三地的中央企业及其他地区国有企业根据综合改革需要，参照执行有关政策，真正实现顶层设计和基层创新的良性互动，最大限度发挥改革合力，推动国资国企改革取得实效。

　　之所以要进行国资国企综合改革试验，中国企业研究院首席研究员李锦表示，国资国企改革牵动方方面面，每一项试点都牵涉其他方面，单项改革往往难以奏效，改革进程比较慢。比如，混改、国有资本投资、运营公司的改革，都会影响到职工聘用、职业经理人、内部等三项制度改革。因此，国企改革必须要整体系统推进，要增强国企改革的系统性、协调性、整体性。

　　目前，区域性国资国企综合改革试验具体方案也陆续浮出水面。上海已正式启动区域性国资国企综合改革试验，并定于9月19日举行新闻发布会，市国资委负责人介绍上海开展区域性国资国企综改情况。

　　上海市政府官网9月5日发布《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，共提出7个方面26条改革举措。方案提出，到2022年，上海竞争类国企基本完成整体上市或核心业务资产上市。

　　根据方案，到2022年，1/3的企业集团具有国际影响力的竞争优势和知名品牌，1/3的企业集团具有领先国内同行业的综合实力和特色品牌，1/3的企业集团具有支撑区域经济发展的资源配置能力和优质服务品牌。

　　沈阳国资国企综合改革试验动员会目前正在筹备当中，沈阳国资国企改革的相关实施方案将在动员会议召开后发布。具体而言，沈阳国资国企综合改革将在推进混合所有制改革、完善法人治理结构和市场化经营机制、提升国企核心竞争力、解决历史遗留问题等方面实现较大突破。

　　下一步，沈阳国资国企综合改革重点工作主要包括推进股权多元化和混改、深化国企体制机制改革、推进国企转型创新发展、改革国有资本授权经营体制等方面。

　　在深圳的改革方案中，上市公司被作为做强做优做大国有资本的重要支撑。深圳将实施“上市公司+”战略，即依托国内外多层次资本市场，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中。

　　到2020年，深圳将做强做优做大国有资本，培育更多具有全球竞争力的世界一流公司，推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；打造一批国有大型骨干企业，力争形成1~2家世界500强企业和6~7家资产规模超1000亿元，2家市值超1000亿元的优势企业集团。