“年度价值城市运营商” 为什么是华夏幸福？

　　9月5日，在由《每日经济新闻》主办的第九届中国价值地产年会上，获得2019中国价值地产总评榜“年度价值城市运营商”殊荣。

　　对华夏幸福来说，这个荣誉名副其实。“开发性PPP是中国城市化发展历史进程中的新机遇，把区域经济发展和社会资本有机地结合到一起，以产业发展为核心，以城市魅力为载体，以激励相容的利益机制为引擎，破解了由于地区差异形成的城市化难题和瓶颈。”作为国内PPP运营标杆，华夏幸福执行总裁张书峰如此表示。

　　顶层设计助力产城双向赋予

　　在当下中国经济转型的过程中，城市对新空间的需求依然强烈，企业和人对生产和生活空间的改善与升级的需求也更加强烈，产业新城因为具有明显社会资本色彩，为各地新区开发所追捧，也成为了新型城镇化进程中具有标志性意义的空间形态。

　　就在5月末，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(下称《意见》)，“产业”这一关键词出现了31次，其中提出“支持地方人民政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产、股权结构调整优化，引入民营资本和外国投资者，开发运营特色产业园等园区，并在准入、投融资、服务便利化等方面给予支持”。

　　值得一提的是，《意见》指出，将积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。

　　由此，经济开发区、产业新城将作为中国产业转型升级、实现产城融合的有效载体，是各地实现可持续发展战略的重要动力。

　　中指院指出，在新型城镇化趋势下，产业新城正在成为承载工业化和信息化发展的新空间，是实现产业集群效应的现代化载体和平台，也是工业化和城镇化相结合的一种城市发展方式。

　　十九大报告已经明确指出：“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力”；同时提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。

　　随着“大众创业、万众创新”的兴起以及国家创新驱动发展战略的实施，产业新城运营商也在通过自建、引入或收孵化器、众创空间等增强园区或产业新城的创新发展能力。

　　对于产业新城的重要意义，前瞻产业研究院曾在一份报告中指出，产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，城市和产业共生、共利。具体意义体现在：第一，有利于实现城市土地集约化，扩大产业空间加速产业聚集；第二，有利于增加就业人口，规避盲目城市化带来的空城现象；第三，有利于构建城市产业生态体系，增强产业自我更新能力；第四，有利于城镇化有序推进，促进城市一体化建设。

　　产业和城市，其实是一个双向赋予的关系。

　　好的顶层设计，是为了更好地将先进经验在全国各地进行快速复制、推广。

　　随着产业规划的不断发展，功能单一的产业将逐渐被市场淘汰，生产功能与生活功能的结合，使城市蜕变成一座职住平衡、产城融合的产业新城。通过多元化的上下游产业同步导入，塑造产城融合核心竞争力，以资源整合优势，避免产业发展的瓶颈，在关注第二产业发展的同时，注重生产性服务业的配套，通过发展微笑曲线两端环节，提升产业附加值；在新城内仍需均衡配置居住功能、商业功能，满足园区内产业人口的居住需求外，同时丰富了产业人口的业余生活，最终增进了产业园的凝聚力和活力。

　　他山之石彰显PPP共赢优势

　　在国外PPP实践中，英国是最早采用PPP模式的国家，也是PPP模式运用较好的国家，已经建立了完善的管理和评价制度，该评价制度的适用领域从公共产品开始向公共服务领域扩展，涉及国防、公共秩序、娱乐文化和教育等。