重磅！国资划转社保明确路线图！五部门联合发文 国资划转社保全面提速

【重磅！国资划转社保明确路线图！五部门联合发文 国资划转社保全面提速】财政部网站9月20日消息，近期，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号，以下称《通知》)。(中国证券报)

　　中央和地方划转部分国有资本充实正全面推开。

　　财政部网站9月20日消息，近期，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号，以下称《通知》)。

图片来源：财政部官网

　　中国企业研究院执行院长李锦认为，国有股权划转社保将按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则进行。从央企经营状况来看，近两年国企尤其是央企营收利润持续向好，为划转提供了有利条件。按照10%的划转比例，未来或将有十几万亿元的资产权益充实社保，有望在很大程度上做大全国社保基金总储备。

　　《通知》对全国划转工作提出四方面要求

　　财政部有关负责人日前就《通知》答记者问时表示，《通知》对全国划转工作提出四方面要求。

　　一是时间要求。中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。

　　二是股权划出划入双方的义务。国有应做好相关企业股权划出工作，督促企业及时办理相关手续。承接主体应扎实做好企业股权接收工作，保证接收股权的集中持有和单独核算，接受考核监督。划转的地方企业国有股权，统一由各省级人民政府设立的一家国有独资公司集中持有、管理和运营，或委托一家具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。

　　三是划转责任主体要求。各省(自治区、直辖市)人民政府要对本地区划转工作负总责，加强组织领导，结合实际制定具体落实办法，确保按要求完成划转任务。同时，要加强对承接主体的监督和管理，确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老基金缺口。各级财政、人力资源社会保障、国资监管等有关部门要加强协作配合，切实履行职责。

　　四是规范划转操作的要求。《通知》将《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》(以下称《操作办法》)作为附件，要求全国划转工作严格遵照《操作办法》执行，规范划转操作。

　　《操作办法》主要包括六方面内容：

　　一是关于划转范围和划转对象的确定。

　　二是关于多元持股企业的划转方式。

　　三是关于划转工作办理。

　　四是关于划转国有资本的管理。

　　五是关于税费处理。明确在国有股权划转和接收过程中，免征印花税、过户费等税费，并规定了所得税处理方式。

　　六是明确了划转工作如何与原国有股转(减)持政策衔接等。

　　《操作办法》明确，在划转国有资本运作管理办法出台前，划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资，投资范围限定为存款、一级市场购买国债和对划转对象的增资，这一规定同样适用于地方承接主体。每年6月底前，社保基金会及各省承接主体还应将上年度国有资本收益和情况报送同级财政、人力资源社会保障部门，保证资金安全受到严格监督。

　　社保基金会等承接主体要履行3年以上禁售期义务

　　财政部有关负责人表示，划转国有资本充实社保基金后，承接主体获取收益的方式是“分红为主，运作为辅”。