上海打造一流营商环境“总部经济”在外资民企持续发力

　　上海的“总部经济”正在外资、民企两端持续发力。

　　跨国公司“总部经济”已有所成：截至7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部696家、研发中心450家。根据2018年外商投资企业年报数据，跨国公司地区总部以占全市外资企业1.34%的企业数，贡献了10%的、17%的利润总额、12%的纳税总额和超过6%的从业人数。与此同时，上海开始加速民营企业的“总部经济”发展。今年5月，《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》颁布实施，启动民营企业总部认定工作，极大激发了市场活力。

　　对外吸引跨国企业，对内汇聚民营企业——“总部经济”的发展，正是审视上海营商环境变化的最好视角。事实上，从上海探视新中国壮丽70年的发展成就，改革开放40年的飞跃发展，优化营商环境正是最持久、最强劲的制胜之道。

　　让外资在这片投资热土上更好发挥效应

　　全球最大的聚合物生产商之一科思创，见证了上海跨国公司“总部经济”的成长轨迹：2001年，科思创的前身拜耳材料科技在上海建设一体化基地；同年，上海聚合物科研开发中心正式成立。十年之后，企业把聚碳酸酯全球总部从德国迁移上海。而今天，上海基地已成为科思创全球最大的基地，当年的研发中心也已升级为亚太区创新中心。

　　上海，一直是外资青睐的投资热土。数据显示，截至7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部696家，其中大中华区、亚洲区及更大区域总部104家，成为推动上海高质量发展的重要引擎。

　　让跨国公司扎下根，离不开上海的顶层设计。2002年，在全国率先出台《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》，“筑巢引凤”吸引跨国企业近悦远来。十七年来，这一政策不断加码：2008年，《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》发布，并于2011年、2017年两次修订、更新，在延续原有政策的基础上，上海主动适应跨国公司发展新趋势、投资规则新变化。今年7月26日，《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》正式发布，30条新举措从优化总部认定标准、促进地区总部发挥功能、加大总部功能配套保障力度三个方面促进外资总部经济发展。

　　“这30条新举措于9月1日起正式实施，每一条都是企业出题，政府答题。”市商务委副主任杨朝表示。比如，为了便利企业更顺畅地履行总部职能，《若干意见》在提高资金使用自由度和便利度方面一口气推出了13条措施，这让亨斯迈集团聚氨酯事业部亚太区总裁潘律民喜出望外，“有了‘跨境资金池业务’，就可以实现集团内资金的自由调度，解决了企业发展的一大堵点。”

　　民营企业充满活力走向更广阔舞台

　　跨国企业“总部经济”厚积薄发，民营企业的“总部经济”朝气蓬勃。

　　目前，上海经济呈现“四分天下”的格局，央企、地方国企、外资、民企各占四分之一。数据显示，去年上海民营经济增加值占全市生产总值()比重为26.4%，发展态势良好。今年上半年，上海共设私营企业189.59万户，比去年同期增长6.4%。有专家在总结上海民营经济特点时就表示，能够在上海生存下来的民营企业，“竞争力都是很强的”。

　　为了加速民营经济发展，上海于去年11月出台《关于全面提升民营企业活力大力促进民营经济发展的若干意见》，这是围绕上海发展战略、坚定不移支持民营经济发展的一次宣示；今年5月，市商务委会同市发展改革委、市经济信息化委以及市工商联印发《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，启动民营企业总部的认定工作，对获得认定的“民营企业总部”，上海在加大资助和奖励政策、加强人才政策和服务政策等方面给予支持。