青岛港合并威海港 山东港口大整合再下一城

　　港口间“重复建设、无序竞争、供求失衡”的局面，长期困扰山东，让历届山东主政者屡屡萌生出整合之念。

　　7月9日晚，酝酿多时的山东港口大整合终于又取得了关键进展：与威海港宣告合并，一直酝酿IPO的威海港，终止了上市运作，所有股权划转给青岛港集团。

　　按照既定的规划，山东港口大整合只差最后一步——整合境内青岛港、、烟台港和渤海湾港四大集团，组建山东港口投资控股集团(以下简称“山东港口集团”)。

　　可是，山东3个超4亿吨大港中有两家上市公司，投资主体性质各异。正如山东省发改委一位官员所说，组建山东港口集团难点众多，由于没有先例，任何难题都可能会挡住山东港口整合的去路。

　　港口合并与股权互换

　　在山东诸多港口中，与日照港、烟台港同处第一阵营，年吞吐量已超5亿吨，是世界第七大港，也是中国北方第一大综合性港口。

　　港口业一直奉行“远交近攻”的竞争策略。青岛与威海两地相距不足300公里，尽管吞吐量相差甚大，但二者之间宛如山东港口竞争的缩影——主业高度重合，彼此竞大于合。

　　显示，威海港的主营业务为集装箱、金属矿石、煤炭等货物的装卸和配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务、融资租赁服务、客滚班轮运输业务等；青岛港的主营业务为集装箱、金属矿石、煤炭、原油等货物的装卸和配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务、金融服务等，“两者在主营业务上存在一定程度的同业竞争。”

　　2019年7月9日晚间，在酝酿多年后，青岛港与威海港两大港口终于宣告合并。

　　青岛港发布公告称，青岛市国资委、控股青岛港集团与威海市国资委、威海港集团于当日签署了《国有产权无偿划转协议》，威海港100%股权被无偿划转给青岛港集团。本次无偿划转完成后，青岛港集团将成为威海港的唯一股东。

　　威海市国资委一位官员向经济观察报介绍，目前青岛港与威海港的合并只是刚刚签署协议，整合工作正在全面推进。

　　对于引人瞩目的“股权无偿划转”，该官员透露：双方将采取股权互换的形式，威海市国资委将在新的青岛港集团中占有与资产等值的股权。

　　威海港一位工作人员也向记者表示，目前威海港上市计划已经终止。

　　历届政府的夙愿

　　港口是区域经济发展的一面镜子。山东经济总量大、各地市相对均衡，这种经济生态也投射到当地港口业——山东港口吞吐量位居全国第二，但境内30个沿海县(市、区)却遍布26个大大小小的港口，几乎是一县一港。

　　早在十多年前，山东主政者就曾萌生出整合之念。当时分管港口的山东省副省长郭兆信就一针见血的指出，“山东省港口内部竞争加剧，对全省港口发展产生了不良影响……各地区必须整合现有资源，打破条块分割、各自为政的格局，消除港口资源的垄断和限制，避免低水平重复建设和无序竞争”。

　　2018年2月山东省“两会”上，山东省省长龚正再次提出“海洋强省”战略，谋划推进青岛港、烟台港、日照港、渤海湾港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团。

　　山东发展研究中心主任郑贵斌介绍，港口投资的审批权最初是在中央，全国各省港口规模一度滞后于贸易发展的需求。后来港口审批权层层下放到地市，各地纷纷招商引资，各路资本争相涌入。港口是资金密集型产业，依赖规模效应，重复建设、无序竞争、引发内耗的市场格局，越来越让政府认识到港口整合是大势所趋。