这名干部被公诉 他掌管的企业拥有土地上千万亩

（原标题：涉嫌受贿3.38亿，这名厅级干部被提起公诉，他掌管的企业拥有土地上千万亩）

2011年，时任海南澄迈县委书记的杨思涛（图片来源：视觉中国）

11月18日，海南省委政法委门户网站——海南政法网发布信息称，海南省农垦投资控股集团有限公司原党委书记、董事长、海南省农垦总局院局长（正厅级）杨思涛涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案，经海南省人民检察院第一分院提起公诉，海南省第一中级人民法院于当日立案受理。

海南政法网信息显示，杨思涛利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受贿赂共计人民币33827.73849万元（其中收受23699.7458万元未遂），受贿数额特别巨大；滥用职权，致使国家经济损失人民币1234.151万元。

每日经济新闻记者注意到，杨思涛高达3.38亿的受贿数额，高于不少省部级贪官。

受贿数额高于不少省部级贪官

公开资料显示，杨思涛原系海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记、董事长、海南省农垦总局局长（正厅级），曾任澄迈县政府副县长、县委常委，县委副书记、县长兼老城开发区工委书记、管委会主任，澄迈县委书记，中共海南省第七届委员会委员。

海南政法网信息显示，杨思涛身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受贿赂共计人民币33827.73849万元（其中收受23699.7458万元未遂），受贿数额特别巨大；滥用职权，致使国家经济损失人民币1234.151万元。

每日经济新闻记者在查阅历史资料后注意到，在近年来公开披露的贪官中，杨思涛的受贿数额是相当高的。

受贿数额比杨思涛高的有山西省吕梁市前副市长张中生。去年三月，山西省临汾市中级人民法院审理查明，张中生索取、非法收受他人财物，折合人民币共计10.4亿余元。

还有内蒙古自治区人大常委会原党组副书记、副主任邢云。此前经辽宁省大连市人民检察院起诉指控，邢云直接或者通过其近亲属非法收受他人财物，折合人民币共计4.49亿余元。

作为厅级官员的杨思涛，其受贿数额明显超过了近年来接受审判的一些省部级贪官的受贿数额。2019年11月7日，江苏省南京市中级人民法院公开开庭审理了中国科学技术协会原党组成员、书记处书记、常委陈刚受贿一案。南京市人民检察院指控，陈刚直接或通过他人非法收受财物，共计折合人民币1.29亿元。

根据2019年10月河南省安阳市中级人民法院判决显示，全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培为他人在房地产开发、获取矿权、职务晋升等事项上谋取利益，直接或者通过其妻非法收受他人财物，共计折合人民币2.47亿元。

此次海南政法网消息显示，在杨思涛3.38亿的受贿数额中，有2.3亿被标明为“未遂”，这又该如何解释呢？

记者发现，在芜湖市人民政府驻北京联络处原主任孙平受贿案件中，一名当地上市公司控制人曾许诺给予孙平500万元供其养老，后因案发，并未兑现。最终，法院认定这笔500万元的赃款是受贿未遂。

曾收到《行政监管措施决定书》

据海南省纪委监委消息，杨思涛早在今年4月就因涉嫌严重违纪违法而接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。

根据其公开履历显示，杨思涛生于1964年11月，曾在海南省担任多个职务，2006年，杨思涛任澄迈县县长。2008年，杨思涛任澄迈县委书记，次年晋升为副厅级，2012年晋升为正厅级，成为罕见的“正厅级县委书记”。杨思涛共担任澄迈县委书记长达9年。2017年，杨思涛调任海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记、董事长，至今年4月被查。

图片来源：海垦控股集团官网截图

海南省农垦投资控股集团有限公司(简称海垦控股集团)系海南省政府直属国有独资企业，现有下属二级企业46家(其中农场公司28家；上市公司1家，即海胶集团)，在职职工8万多人。

据澎湃新闻，海垦控股集团拥有土地面积1041万亩，约占海南全省土地总面积的五分之一。据海南日报，今年上半年，海南农垦围绕自贸区、自贸港建设和年度重点工作任务，加快产业发展，巩固扭亏增盈成果，实现汇总营业收入110.25亿元，同比增长4.5%；利润总额3.53亿元，同比增长265%。

值得一提的是，今年5月，A股上市公司海南橡胶(601118.SH)公布，近日，中国证券监督管理委员会海南监管局(“海南证监局”)对公司控股股东海垦控股集团及其时任董事长杨思涛出具了《行政监管措施决定书》。

海垦控股集团与北京华宇瑞泰股权投资合伙企业(有限合伙)就认购公司非公开发行股票的本金和收益进行了保证约定。海垦控股集团作为公司的控股股东，未向公司提供相关信息，未配合公司履行信息披露义务，违反了相关监管规定，海南证监局决定对海垦控股集团采取责令改正的行政监管措施，并记入资本市场诚信信息数据库，要求其自收到决定书之日起30日内提交书面整改报告。

同时，海南证监局认为，杨思涛作为海垦控股集团的时任董事长，对上述问题负有主要责任，决定对其个人采取出具警示函的行政监管措施，并计入资本市场诚信信息数据库。海垦控股集团和杨思涛如果对监管措施不服，可按规定程序申请复议或提请诉讼，复议和诉讼期间，上述监管措施不停止执行。

受贿额远超“数额特别巨大”标准

每日经济新闻记者注意到，我国刑法第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条和第三百八十八条，对于受贿罪的认定和量刑标准作出了规定。而2016年4月发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》则对此作出了进一步明确。

该司法解释第三条规定：“贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。”司法解释第四条则指出：贪污、受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的，可以判处死刑。

图片来源：摄图网（图文无关）

从过去案例看，“亿元贪官”一般会被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。例如，上文提及的张中生最后被决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；而白恩培则被决定执行死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

此外，记者还注意到，2015年11月起施行的刑法修正案(九)增加规定：对犯贪污、受贿罪，被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

值得注意的是，据南海网，杨思涛曾在谈及一件官员腐败案时表示，该案仅是官场个别现象，整个干部队伍整体素质是好的。杨思涛说，有的人认为现在的官员很腐败，没有不腐败的官员，这种看法是极端的。

据海南日报报道，2017年，刚刚担任海南省农垦投资控股集团党委书记、董事长不久的杨思涛，曾在一次会上谈农垦精神。他说，在弘扬农垦精神和企业文化建设过程中，首先要牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合，达到集思广益、群策群力、全员共建的良好局面。