金融开放再踩“油门” 四领域松绑时点提前

　　开放时点前移、准入限制再度放宽，一大波金融对外开放新政来了。

　　7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布11项金融业进一步对外开放的政策措施，一行两会随后就各相关举措进行解答。从内容看，开放举措包括人身险以及证券公司、管理公司和期货公司的外资股比限制取消时间从2021年提前至2020年；涉及、、、债市等多领域，力度大、范围广。

　　“之前也一直在讨论放开外资股比限制的事情，这次提前了一年，对外开放的力度和政策方面，体现出更大信心、更有诚意。”华南某券商非银对记者表示。

　　多领域外资股比限制提前一年松绑

　　11项开放举措中，涉及资本市场的举措包括“将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年”。

　　2018年，中国宣布将这三类机构的外资投资比例限制放宽至51%，三年后不再设限。目前，外资股比放宽至51%的政策已落地。证监会已核准设立4家外资控股的证券公司和基金管理公司，3家外资控股券商分别是瑞银证券、证券(中国)和野村东方国际证券。

　　与此同时，今年4月中旬称，银行将通过增资的方式，将其在瑞信方正的持股比例由33.3%增加至51%。市场有观点认为，瑞信方正有望成为第四家外资控股合资券商。

　　外资控金的进程也在加速。上海联合产权交易所网站显示，上海国际信托有限公司于7月1日正式挂牌转让管理有限公司2%股权。如果摩根资产管理受让该股份并获批，上投摩根将成为首家外资控股。

　　研究总监付立春对第一财经记者表示，外资股比限制提前放开意味着国内券商面临更多竞争者，市场更加多元化，分化加剧，另一方面，券商格局也将更加国际化。

　　不过，也有券商非银人士认为，引入外资券商短期带来的冲击有限，外资投行擅长的衍生品业务领域不存在市场份额互相积压的情况。同时，从政策扶持角度，国内龙头券商有望享受政策红利。

　　外资股比限制提前一年松绑的，还有人身险：人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。

　　2018年4月，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上提出，人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限。2019年7月2日，国务院总理李克强在2019年达沃斯论坛开幕式上发表特别致辞时表示，将原来规定2021年取消外资寿险股比限制提前至2020年。

　　银保监会表示，取消外资寿险公司股比限制，有利于吸引更多优质外资保险机构进入中国市场，引入更加先进的经营理念和更加多元化的寿险产品，增强寿险市场活力，为实体经济提供更好的服务。

　　保险业开放分量最重

　　保险业对外开放是此次的重头戏。除了上述缩短人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年之外，还包括3项举措：取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%；放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求；允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

　　国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生认为，随着外资持股人身险公司比例放开，外资进入寿险业的组织形式将更加灵活，大大增强了外资寿险公司经营的灵活性与自由度，这将有助于提高其拓展中国保险市场的积极性。

　　从目前来看，外资保险公司的市场份额仍然较为有限。2018年，外资保险公司原保险保费收入2354.34亿元，市场份额6.19%，同比上升0.34个百分点。其中，外资人身险公司2126.54亿元，市场份额8.10%。虽然市场份额较为有限，但外资保险却对中国寿险市场青睐有加。