对标世界银行标准 成都高新区出台优化营商环境行动方案

　　今年下半年，多地“发令”直指营商环境——上海以营商环境改善作为“逆周期对策”的抓手，按国家更高标准要求主动发力；《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》发布，对标国际一流、突出改革措施；《成都高新区优化营商环境行动方案(2019—2020年)》出台，加快建设国际一流营商环境。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”今年农历新年开工第一天，上海召开进一步优化营商环境工作会议，透露即将发布上海优化营商环境“2.0版”；成都召开国际化营商环境建设动员大会，被称为营商环境“1+10”文件的“大礼包”正式出炉……

　　一东一西，两个城市在开年之际的强势发力，正是中国城市在提升营商环境上强烈渴求的真实写照。一个城市营商环境的优劣，直接影响当地经济发展状况。而进入新时期，营商环境改革必须向深水处推进，补足短板、向难处“动刀”、啃动“硬骨头”。

　　作为成都市产业发展主阵地，从持续深化“放管服”改革到全国首推“首证通”行政审批改革，从推出全国首单“双创债”到创新“自贸通”金融服务，成都高新区把国际化营商环境建设作为“头号工程”。在今年的工作会上，成都高新区更是明确提出对标国际国内最高标准最好水平，打赢营商环境改革提升攻坚战。

　　营商环境改革不停步，成都高新区快马加鞭再出发。近日，成都高新区对外发布《成都高新区优化营商环境行动方案(2019—2020年)》(以下简称“行动方案”)，将大力提升区域国际化营商环境，增强企业获得感和满意度，充分激发市场主体活力，为加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区提供强大的软环境竞争力。

　　切入点

　　提升营商环境便利度和企业满意度

　　赋能“头号工程”

　　从营商环境的定义来看，是指伴随企业从开办、营运到结束的整个过程中，各种周围境况和条件的总和，其重要性可见一斑，它是招商引资生命线，其便利度决定了区域经济的健康发展。

　　纵观全球，连续获评“全球最佳城市”的伦敦，在市场化资源配置和快速流通的资本市场方面，有明显比较优势；东京，是高度便利化的城市代表，其简便的行政手续、高效的电子政务、人性化的容缺办理机制，吸引着大型企业向东京聚集；新加坡，则是高度法制化的代表，汇聚一切资源，成为开发未来领先解决方案的摇篮。

　　今年农历新年开工第一天，成都召开国际化营商环境建设动员大会，将2019年定位为“国际化营商环境建设年”。作为成都市产业发展主阵地，成都高新区在今年工作会上明确提出对标国际国内最高标准最好水平，打赢营商环境改革提升攻坚战。上半年，成都高新区新登记各类型市场主体21076户、增长11.6%，注册资本1137.0亿元、增长7.2%；全区实现产业增加值增长9%，连续13个季度增速超8%。

　　市场主体加快集聚，反映了经济的平稳增长，也反映了高标准营商环境、高效率政府服务带来的影响。

　　“营商环境没有最好，只有更好，要不断解决新矛盾、新问题。”距离开年的“动员令”，时间已过半，创造一流营商环境作为“头号工程”，必须补短板强弱项、啃动“硬骨头”。“此次出台的行动方案没有大段的前言后语，而是突出了干货，含金量很高，几乎一句话就是一项政策、一个任务，并且详细列出每一项任务的指标。”成都高新区相关负责人说，“行动方案”分为指导思想、工作目标、主要内容、保障措施四个部分，主要内容有29条，涉及提供企业服务、供给产业要素、营造城市环境、推进政府治理等多个领域。

　　去年世行发布的营商环境报告，开篇就将目光投向全球经济中的中小企业：“所有关心经济发展和社会利益的理性政府，都对影响中小企业发展的法律法规给予高度关注”。

　　今年以来，成都高新区在政务服务、金融支持、产业培育等领域相继出台政策，切实为中小企业减轻负担，营造良好的发展环境。在成都高新区看来，营商环境改革中，要进一步聚焦为企业服务，啃动这块“硬骨头”。