安责险多地试点仍小众 强制性标准出台或打开局面

　　近日，为加强安全基础保障能力建设，提高保险机构事故预防技术服务能力水平，防范和减少生产安全事故，应急管理部发布《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(以下简称《规范》)，《规范》对保险机构和投保企业双方均提出强制性要求，即八大高危领域企业必须强制投保安全生产责任保险(以下简称“安责险”)，保险机构必须为投保单位提供事故预防技术服务。

　　蓝鲸保险梳理发现，安责险在我国历经多年发展，地区试点逐渐铺开，多地开花，在建立完善规章制度、规范事故预防服务、建立安保互动机制等方面，取得积极进展。但业内人士对蓝鲸保险指出，尽管有所进展，目前，安责险产品推展情况并不乐观，供给与需求端匹配度较低。如今，迎来政策春风，将有利于安责险稳健发展。同时，建议保险机构在顾及经济效益时，更要顾及社会效益，通过提高技术能力提高风控能力。

　　安责险强制性标准出台，八大高危企业、保险机构被点名各临责任

　　详细来看《规范》，作为安全生产行业强制标准，《规范》提出两大强制性要求。一是重述了2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产八大高危领域企业必须强制投保安责险。

　　为何针对上述八大高危领域企业实施安责险？应急管理部办公厅副主任李豪文给出解释，“从全国角度出发，不同地区的安全生产工作有不同的特点，但在多数地区，这八大行业领域重特大事故比较集中”。

　　二是在要求企业投保的同时，保险机构必须为投保单位提供事故预防技术服务，使之与强制企业投保相对应。“安责险的首要功能是事故预防，即要突出一个‘安’字，充分发挥安责险防控风险的作用，实现安保互动，有效防范和减少生产安全事故，这是实施安责险制度的根本目的”，应急管理部规划财务司一级巡视员王士杰表示。

　　“《规范》出台在风险管控上对保险机构提出更高的要求，保险机构在技术水平较高的情况下，可为高危企业提供减损的风控措施”，从预防角度意义来看，中国精算师协会创始会员徐昱琛对蓝鲸保险表示，“事实上，在过去，保险行业在普通企财险管理方面也有类似经验，比如，在台风或汛期来临之前，保险公司会走访企业，督促企业做好抗洪救灾的准备”。

　　此外，本次《规范》还细化了7类服务项目；明确了服务的4种形式；对保险机构的关键服务环节提出具体要求；要求保险机构要建立专门台账，满足事故预防工作需要，接受政府相关部门监督；明确每年保险机构对服务和效果进行评估，并向政府相关部门上报评估报告，向社会公开评估结果。

　　安责险多地试点从无到有，摸路探索渐成“样本”

　　政策推动安责险加速发展，蓝鲸保险梳理回顾我国安责险发展情况。详细来看，安责险是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。

　　从安责险的推进情况来看，2006年6月，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中提出，要“大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”；同年9月，国家安监总局、原保监会发布的《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》中提到，首先在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主责任险、商业补充工伤责任保险试点，积累经验后，逐步建立“政府推动、市场运作”的安全生产领域责任保险发展机制。

　　一年后，2007年8月，原保监会在山东、重庆等地启动安责险试点工作；2008年8月，上海、湖南等地也开始进行安责险试点工作，随后，多地试点逐渐铺开。

　　截止目前，北京、山东、广东、湖南、湖北、江西、江苏、浙江、四川、贵州、山西、海南、宁夏、重庆等地区都在推进实施安责险，同时，这些试点地区在建立完善规章制度、规范事故预防服务、建立安保互动机制等方面，取得积极进展。

　　在强化事故预防方面，据了解，国内逐步探索形成了财政补贴推动的“山东模式”、实现行业领域全覆盖的“北京模式”、“安责险+科技+服务”的“浙江嘉兴模式”等。