青岛获批社会信用体系建设示范城市国家城市信用监测排名位居全国前10

　　8月13日，国家发展改革委办公厅、人民办公厅公布了第二批社会信用体系建设示范城市(区)名单，确定青岛市、武汉市等16个城市为社会信用体系建设示范城市(区)。记者了解到，2015年，按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)的通知》部署，国家发展改革委、人民银行在全国启动了社会信用体系建设示范城市创建工作，青岛市成为首批示范创建城市。通过几年时间努力，青岛市社会信用体系从无到有，在制度设计、平台建设、信息归集、信用监管、联合奖惩等层面取得了全面突破，全市信用环境获得了极大改善，国家城市信用监测排名大幅提升，进入全国前10。此次获批示范城市，是对全市社会信用体系建设工作的高度肯定。

　　信用监管体系全面实施

　　据了解，青岛市信用监管体系全面实施，事前推行信用承诺制度。主动承诺型、容缺受理型、告知承诺型、信用修复型、行业自律型信用承诺全面覆盖，以信用承诺筑牢维护市场经济秩序的第一道防线。全国率先将市场准入前承诺嵌入工商登记注册系统，实现了所有新注册市场主体100%签署信用承诺；全面实施告知承诺制，已办结“证照分离”事项8267件，2042家企业快速投入生产经营，办理时间不到原来的1/3；全市316大项871子项行政审批事项全部实施自动化容缺受理，受理率100%，通过信用承诺为服务对象办理容缺受理业务12386件次；结合青岛实际，以航运物流行业为试点，推动全市2000多家涉海企业全数签署行业自律公约和诚信公约，并向全社会发布。全市签署并公示各类信用承诺书22万余份，信用承诺数量占企业总数比重达到47.62%，远高于全国平均水平。

　　事中推行信用分类监管。青岛把建立以信用为核心的新型市场监管机制作为推动新经济、新业态的重要举措，聚焦重点领域和重点行业，高标准、高水平建立信用分类监管体系。税务部门在全国率先推出M级纳税信用等级，将个体工商户全部纳入纳税等级评定范围，实现了市场主体纳税信用评价全覆盖。领域出台17个领域信用评价管理办法，搭建了上下通达、全程覆盖的“建设市场监管与信用信息综合平台”，实行建设、勘察、设计、咨询、造价、监理等工程建设领域企业、从业人员主体信用信息动态记录，实现了所有建设项目全生命周期信用监管全覆盖，工程建设管理水平居全国前列，获得国家优质工程奖数量连续两年居副省级城市第一位。。

　　事后实施联合奖惩，编制信用联合奖惩行为清单及措施清单，为点对点实施信用联合奖惩提供了精准支撑。目前已有市、区两级190个机关和企事业单位调用联合奖惩系统8300多次。通过开展信用联合奖惩，全市限制严重失信主体注册企业1631次；限制172家失信主体参选守重企业；限制失信被执行人高消费58000余人次；限制283家企业参与招标投标，涉及标的额32.86亿元；117人因失信行为被取消人大代表、政协委员参选资格。全市联合奖惩措施实施率达32%，向国家报送联合奖惩案例76000余个，数量全国领先。

　　重点领域信用建设纵深推进

　　青岛市相继出台了加强政务诚信建设、个人诚信建设、商务诚信建设等实施意见，推动政务、商务、社会、司法4大领域信用建设不断向纵深推进。

　　政务诚信领域。将政务诚信建设作为攻坚事项，列入全市15项重点攻势，从机制建设、失信治理、意识提升、考核监督四个方面入手，致力于处理好“预防与治理，内部与外部”这两对关系，着力打造高效、诚信、担当、作为的干部队伍和公开、透明、法治、热情的政府机关。大力开展失信政府机构清理，建立了市、区两级政府与法院的联动机制，打牢了政务诚信建设的机制保障。先后四次组织开展失信政府机构专项清理，推动182个失信政府机构履约或达成和解，解决政府与企业纠纷问题52件，有力提升了政府公信力。