钢企超低排放改造的“两难”

　　超低排放改造，如同撑杆跳高，很多钢企在落实中颇有隐忧，甚至没有勇气去面对：对风险的承受，对成本的把控，以及对效益的预测。归根结底，最大的问题还是资金问题。

　　一家大型钢铁企业的负责人对经济观察报记者说：“今年我们在超低排放改造上已投入了40亿元，后续还要继续投，但钱是个大问题，因为我们的利润还在减少，6月份吨钢利润不到100元，7月以来吨钢利润基本为零，没赚到钱。这比起前两年差远了，那时的吨钢利润能达到800元，甚至是破千元。”

　　在7月13日举行的2019(第十届)节能减排论坛上，很多钢企人士表达了类似的担忧。2019年4月，生态环境部等五部委联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(下称《意见》)，不仅对末端治理后的超低排放指标提出明确要求，还要求加强全过程、全系统、全产业链的污染治理。

　　《意见》给出的时间任务表是：到2020年底前，重点区域钢企超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢企超低排放改造工作；到2025年底前，重点区域钢企超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。

　　中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波表示，《意见》有关要求代表了当今时代全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。但目前在具体实施中还存在不少技术难题。比如烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放标准，尚需时间验证；高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破。

　　“在过程中，我们也听到很多企业反映治理新技术的创新和应用颇具难度和风险，改造投资巨大，运行费用高昂。”何文波介绍。他同时认为，超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点，其改造将带来投资规模、研发创新、钢铁制造全产业链的绿色发展革命。

　　两难滋味

　　王成恩(化名)是一家国有大型钢铁企业环保部的负责人，他所在的企业已具备年产钢能力1300万吨以上。他深知这种两难的滋味。7月17日，他在接受经济观察报记者采访时表达了这种忧虑：“现在我们就面临着两难的处境，其实目前就承受着利润大幅下滑的压力。继续大量投入，造成企业重大风险甚至是倒闭，都是有可能的。”

　　至于以后到底会是何种结果，在王成恩看来，风险不好估量，终归还是要看市场。“但现在这些都顾不上，只能投入。”他告诉经济观察报，“但就算是临时克服了这些困难，勒紧裤腰带也要上，很可能要过紧日子。”

　　成本问题已经显现。王成恩表示，近期由于原材料价格暴涨，钢价不行，下游需求不怎么好，企业基本没有盈利，这是一件很危险事情。他说：“因为我们今年用在超低排放改造上的资金就多达数十亿元，本来就承受重压。据他讲，在同行之间，基本都有这样的感受。”

　　中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波也介绍了企业所面临的巨大压力：据一些环保投入较大的钢企反映，为实现超低排放，他们的环保运行成本已达到每吨260元到270元的水平，按这个水平计算，全国一年生产9亿吨到10亿吨所支付的环保成本，可能会接近中国西部一个省的。

　　行业也在为此探寻解决思路。何文波在前述2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛上就呼吁，各级政府应对实施超低排放改造的钢铁企业给予更多激励，实施更加有效的“差别化管控”。社会激励机制也一定要导向那些环保水平先进的企业。