发改委正研究特色小镇标准 防止“一哄而上”转为“一哄而散”

　　6月22日， 国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨中国企业家年会的一个分论坛上指出，下一步将研究制定有利于引导特色小镇发展规范化的标准和地方标准， 防止特色小镇从“一哄而上”转为“一哄而散”。

　　这种情况未来需要避免。

　　6月22日，在2019年全国企业家活动日暨中国企业家年会上， 国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨指出，下一步将研究制定有利于引导特色小镇发展规范化的标准和地方标准，为创建更多的精品小镇，产生更多的典型经验提供制度土壤。

　　对特色小镇的一些不符合规范的问题进行纠偏。“(这样做是)为了防止这些特色小镇从三年前一哄而上的过热态势又一下转变成未来一哄而散的过冷的态势。” 刘春雨士说。。

　　此前国家发改委在2018年发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知 》(发改办规划〔2018〕1041号)文件，提出特色小镇要严控化倾向、严防政府债务风险为底线，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。

　　自2017年起，广西北海采用企业主体、政府服务的运营模式，重点培育南康镇等5个四级第一批特色小镇。

　　发改委正研究特色小镇标准

　　国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨在上述次企业家论坛上表示， 下一个阶段，国家发改委将深入贯彻中央的决策部署，组织好各地区各部门严格落实特色小镇相关的政策性文件，高质量的推进特色小镇的建设。

　　为此，国家发改委将继续加强统筹协调和督促指导，推动各地区各有关部门开展这项工作。各地各有关部门要强化规范和监管。

　　要压实各级的责任。省级负责省级特色小镇的支持与规范，省级政府要建立一个部门协同机制。在之前有些省各自为政的现象比较突出，所以省级政府要组织好，由省发改委来牵头组织，统一行动，统一指挥，统筹好先进制造、农业、能源、信息、科创、文旅体育等等小镇的发展，避免行业主管部门各自为政。

　　从市县层面来看，要把企业作为特色小镇发展的军，可以引入央企，也可以使用国企， 鼓励引入大型民企建设，这样企业就可以扩大有效投资，把特色小镇特征特色更多彰显。另外一个方面，地方政府还要解决概念泛发问题，防止把不符合内涵标准的项目冠名为特色小镇。

　　另外要持续开展典型引路。今年4月，第一轮典型经验推广之后，国家发改委下半年可能还要再推广全国第二轮典型经验，挖掘出经验。

　　刘春雨表示，目前国家发改委正在研究制定有利于引导特色小镇发展规范化的标准和地方标准，为创建更多的精品小镇，产生更多的典型经验提供制度土壤。

　　此前，从2016年以来，特色小镇取得了一定的成绩，全国涌现出了一批特色小镇。但是很多问题也出现，比如特色小镇数量过多，有的名不副实。有的hi缺失投资主体的虚拟小镇，没有企业在小镇里面投资发展建设，这个小镇就是虚拟的小镇，这些小镇影响了全国特色小镇发展的好的社会环境和营商氛围， 引起了认识混乱。

　　特别是很多地方特色小镇质量不高，特色不显。有一些地区鉴于产业基础和发展优势的问题，在发展制造业上没有太大的优势，因此只能发展文旅、康养等小镇，出现同质化竞争明显。

　　防止一哄而上变一哄而散

　　刘春雨指出，下一步要对特色小镇适度进行政策激励。