七大领域混改迈出实质步伐

　　 从电信到电力，从石油天然气到铁路民航，再到军工领域，国有企业混合所有制改革正在有序推进。自2016年重点领域央企混改试点启动以来，七大领域企业皆迈出实质性步伐，不仅有效调整了产业结构，进一步完善了企业治理，也在培育壮大发展新动能方面取得积极进展。

　　联通样本

　　成立于1994年7月19日的，前20年的发展用“高速”来形容再贴切不过，但进入4G阶段后，受多方面因素影响，相较于另外两家运营商而言，其发展稍显疲态。

　　数据显示，中国联通2016年的为2741.97亿元，同比下降1.0%；实现6.25亿元，同比骤降94.1%。

　　“前几年中国联通下滑明显，与其在4G发展之初战略决策考虑不充分有很大关系。”国资委研究中心研究员胡迟对《证券日报》记者表示，彼时，正处于生存发展的关键期，实施大力度混合所有制改革势在必行。

　　2016年，中国联通与东航集团、哈电集团、南方电网、、工业集团以及浙江省国资企业一同入选中央企业首批混改试点企业。

　　中国信息通信研究院法律研究部副主任石立娜在接受《证券日报》记者采访时表示，从历史上看，中国联通一直是电信业改革的排头兵，在历次重要电信业改革中都有联通的身影。由于规模远小于和，它也符合先行先试的条件。

　　根据中国联通混改方案，募集780亿元资金规模创下A股之最。在新引进的战略投资者中，除了有BATJ四大互联网巨头外，还有、苏宁云商、兴全、结构调整基金等。为进一步激发企业活力，中国联通还向核心员工首期授予不超过约8.48亿股限制性股票。

　　在石立娜看来，中国联通作为基础电信企业的混改试点，一方面是为了筹集资金加快通信网络建设，尤其是5G网络建设；另一方面，通过混改能够进一步完善企业治理结构，加快商业模式创新，推动电信业务的异质竞争，培育壮大创新发展的新动能。

　　如今，混改红利正初步显现。公司2018年全年实现主营业务收入2637亿元，同比增长5.9%；利润总额达到121亿元，归属于母公司的净利润达41亿元，同比增长858%，盈利呈V型反弹。

　　展望未来，中国联通董事长王晓初表示，中国联通将纵深推进混合所有制改革，包括组织机构、人力资源、划小承包、子企业混改等各领域的创新变革，在破解体制机制障碍、激发微观主体活力方面攻坚克难，壮大发展内生动力。

　　纵深推进

　　作为本轮国企改革的突破口，混合所有制改革自提出之日起，就被赋予“提高经济效益、促进各种所有制经济融合发展、优势互补”的定位。从中国联通的混改方案来看，一方面兼顾了国有资本与非国有资本的融合发展；另一方面，作为第一家央企集团层面的“混改”试点企业，其也承担着探索？路、积累经验的使命。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示，客观上看，当前电力、石油、天然气、铁路、民航、电信及军工领域确实存在推进混改的必要性，即为了应对激烈的市场竞争，企业通过混改来达到完善治理、改善经营业绩以及增强企业活力等目的。

　　事实上，自2016年重点领域混合所有制改革试点启动以来，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等“七大领域”企业皆迈出实质性步伐。

　　如在电力领域，国家电网、南方电网、中能、中国华电、国家电投集团、三峡集团、国家能源集团、建设集团等，均对混改作出部署。

　　以国家电网为例，其混改范围正向更多领域开放。电网领域，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等方面探索混改的基础上，将试点扩大到特高压直流工程、综合能源服务等领域。产业领域，除了推进电工装备分板块上市，还将在电动汽车、信息通信、通航业务等新兴领域推进混改。金融领域，从英大信托扩展到覆盖金融全部业务的混合所有制改革。