建议对境外投资者简化资金账户的开立材料和流程

　　7月18日，在由中央国债登记结算有限责任公司(简称中央结算公司)主办的2019债券年会上，中央结算公司总经理陈刚明致开幕词，以下为开幕词全文：

　　尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

　　大家上午好！首先，我谨代表中央结算公司对各位领导和嘉宾的到来，表示由衷的感谢和热烈的欢迎。

　　在应对经济新常态的进程中，债券市场与供给侧结构性改革息息相关。债券市场是最大的直接融资市场，是金融推动供给侧结构性改革的主场之一；债券市场也是支持宏观政策调控、完善金融风险防控和促进人民币国际化的重要平台。同时，债券市场本身也需要通过改革创新来提质增效。根据国际清算统计，2018年末中国债券市场存量规模升至全球第二，仅次于美国。规模上去了，体制机制还要跟上，需要破除结构性难题，促进债券市场的高质量发展。

　　一、推动债市服务功能提升，适配经济高质量发展

　　为服务实体经济转型升级，债券市场的结构仍需进一步优化、投融资功能还有待进一步提升。

　　一是要支持高收益债券发展，提升市场包容度。从规模上看，我国公司信用类债券位居全球第二，但是从发行结构看，中低信用评级债券发行占比少，面临事件冲击时发行较为困难。要提升债券市场的包容度，推动多层次债券市场建设，鼓励诚实守信的民营企业发债融资。要大力发展高收益债券，让债券市场惠及更多中小企业，以产品创新带动债券发行主体扩大。要完善商业机构投资风险考核机制，培育高收益债券的机构投资者基础；完善中小企业融资担保体系，政策性和商业性安排合作共担；完善违约债券的转让机制，健全违约风险处置安排，强化对投资人合法权益的保护，提高投资主体的投资意愿。要积极规范评级机构，促进评级客观反映企业真实信息，建立公开评级与市场隐含评级之间的评级校验机制。

　　二是要促进绿色债券发展，支持生态文明建设。近年来，我国绿债市场实现跨越式发展，成为国际最大的绿色债券市场之一，发行主体最为丰富。截至2018年末，我国贴标绿债达2826亿元。但相比其他债券，绿色债券的发行优势尚不明显。建议探索设立普适性、常态化的环境信息披露制度，培育对接项目端和产品端的绿色投资，夯实绿色发展的微观基础，适当降低监管成本、发行成本和投资成本，促进绿色债券持续健康发展。

　　三是要扩大混合融资工具和资产证券化发展，助力结构性去杠杆。过去两年，在去杠杆和非标回表等一系列监管要求下，金融机构普遍资本消耗较大，加之下行压力增大需要逆周期调节，补充资本的需求迫切。建议大力支持符合条件的金融机构发行混合工具，抓住有利时间窗口，积极补充一级和二级资本。鼓励非金融企业发行含权性质的永续债、、去杠杆专项债等品种。此外，鼓励发展合规资产证券化资产流转，满足去杠杆、调结构的需要。

　　二、推动债市基础改革，守住风险控制底线

　　一是要统筹金融基础设施建设，保障市场稳健运行。基础设施是金融市场安全高效运行的基石，堪称“国之重器”。近年来，国家高度重视金融基础设施建设，提出要加强金融基础设施统筹监管和互联互通。完善基础设施建设必然要求促进基础设施的有效整合。统一托管符合市场规律和国际实践，也是金融基础设施的国际标准。具体到债券市场，就是要提高债券市场的统一性，推动托管结算体系整合，优化基础设施布局，促进互联互通，使整个市场结构更加简单、清晰和高效。在此基础上，健全债券市场监测平台，对市场波动、动、异常交易、杠杆操作等风险持续做好监测分析工作。