江西推进多元化解联动解纷 将更多矛盾化解于法院“门外”

　　赣州6月23日电 (吴鹏泉)盛夏时节，走进江西省赣州市寻乌县留车镇庄干村，山清水秀，道路宽敞整洁，葱茏绿意和安宁气息扑面而来。但谁曾想到，“陈邝两姓、打死人命！”这句顺口溜一度是该村负面形象的代名词。

采访团在江西瑞金市人民法院叶坪法庭采访。　吴鹏泉 摄

　　“以前村里宗族势力斗争激烈，经常聚众斗殴，村民们有空就打牌赌博，还经常发生盗窃事件。”66岁的庄干村村民陈石寿说，好在县里开展了“三治”工作，庄干村才能实现“乱”村蝶变。

图为江西寻乌县法院一巡回法庭联络点。　吴鹏泉 摄

　　陈石寿所说的“三治”，是江西寻乌县将司法深度融入乡村治理，推进乡村治理自治、法治、德治“三治”融合。当地法院打通诉讼与非诉调解之间的流转渠道，有效止争、止讼、止访，将大量“家长里短”“鸡毛蒜皮”等矛盾纠纷化解在苗头阶段。

　　数据显示，三年来，寻乌县法院诉前化解各类矛盾纠纷542起，委派调解案件78件，成功调处65件。

　　事实上，寻求乡村社会善治之路的寻乌县是江西推行诉源治理构建非诉讼纠纷解决机制的一个缩影。

　　为破解“案多人少”顽症，化解社会矛盾，江西法院深度参与基层社会治理，建立健全多元化纠纷解决机制和分调裁审机制等，将大量矛盾纠纷分流化解在法院“门外”。

　　据介绍，江西各级法院在辖区解纷力量中，选定特邀调解组织和调解员，常态化承接法院的委派委托调解；在诉服中心打造常态化运行的调解速裁区；通过民事行政案件的全面筛查和导诉、第三方服务、立案法官的多层辅导分流，落实“社会调解优先”等。

　　此外，江西省高级人民法院还研发多元化解e平台，利用信息网络技术，对各类调解信息资源进行集约化处理，实现诉讼服务现场与远程、网上与网下、实体与网络的立体衔接，打造社会各界全方位化解矛盾纠纷、人民法院参与城乡社会治理的新路径。

　　江西高院相关负责人称，多元化解e平台通过“一进一出”两种形式，为各部门参与纠纷化解提供了全流程智能化的服务。“进”是指社会解纷力量自行调处的矛盾纠纷，调解成功的通过多元化解e平台导入司法确认等保障程序；调解失败的通过多元化解e平台导入网上立案等诉讼程序；“出”是指法院将来院起诉纠纷，通过多元化解e平台委派委托给社会解纷力量调处。

　　因欠款纠纷，钟某某和胡某某近日闹到了江西省瑞金市人民法院叶坪法庭。主持调解的驻庭调解员杨长发并未参与双方的争论，而是提出解决方案，双方最终握手言和。

　　“大家都是邻里乡亲，还是要和睦相处，打官司既浪费时间，又花费金钱。”参与调解工作3年之久的杨长发认为，法院案件量大，“案多人少”问题凸显，“因为一些小事而打官司，也是司法资源的一种浪费。”

　　与杨长发一样，古稀之龄的江西省寻乌县吉潭镇圳下村村民刘志华也是一名诉前调解员。“村里民风淳朴，村民历来不喜欢打官司，对簿公堂。”他说，近年来，法院时常来圳下村进行普法等活动，目前村里的矛盾纠纷大多在当地得到解决，“连吵架都少了很多，我们调解员都闲下来了，作为村里的老人，我特别高兴。”

　　据介绍，江西法院传承和发扬“枫桥经验”，总结推广“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”，为基层法院参与乡村治理提供江西方案。数据显示，去年该省法院诉前化解矛盾纠纷15602件。

　　江西高院上述负责人表示，江西法院的诉讼服务工作既迎来了新的发展机遇，也面临着考验。该省各级法院要以多元化解e平台的全面运行为契机，完善一体两翼解纷体系，优化诉调对接工作机制，理顺分调裁审流程，打造江西法院多元化解智慧模式。(完)