金融开放怎么走？金融大咖们这么说

“从主要的方面来看，金融开放是整体对外开放的一个组成部分，虽然有其特殊性，但总体的逻辑推理、适用性等与整体经济的对外开放一致。”8月10日，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川在第三届“中国金融四十人伊春论坛”上点题金融开放。

当下，金融开放是整个金融市场中最关注的话题。今年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布11项金融业进一步对外开放的政策措施，加速了证券公司等金融机构的外资持股比例松绑，大力推动了保险行业对外开放，进一步扩大债券市场的对外开放，并进一步便利外资在我国从事财富管理业务。

金融开放也是在此次会议中作为“重头戏”。银监会原主席、中国金融四十人论坛特邀嘉宾、全国政协经济委员会主任尚福林用数据说明未来金融对外开放的空间，“目前，来自54个国家和地区的217家银行在华设立了995家营业性机构以及155家代表处。在华外资银行的总资产已经超过3.3万亿元。比我们国家加入世贸组织之初增长了9倍多。2018年，实现净利润是240亿元，相当于2002年全年净利润16倍多。境外保险机构，在我国设立了57家外资保险机构，总资产1.12万亿元，也比我们加入世贸组织之前，增长了73倍，增长幅度非常快。”

但他同时指出，目前外资银行资产占我们全部商业银行资产的比重还很低。外资保险公司占比算是在整个金融体系当中占比比较高的，近6%。外资占A股市场的比重是2%，占我国外汇市场比重是29%。

在目前日趋复杂的国内外大环境下，金融开放的道路面临着重大挑战。“当前情况下全球市场体制开始呈现出非常明显的扭曲，给全球化、全球资源配置、全球供应链以及整个效率的最优配置带来重大的影响。因此，我们不能天真地运用过去传统的所谓全球市场经济的假设来研究所有的问题，需要引入一些新的经济分析。”周小川称。

基于这样的背景，周小川提出，一是要做好对贸易摩擦的应对措施，二要研究如何维持更具竞争性的市场秩序，通过更加注重公平竞争等举措减少扭曲，三要通过高度关注和推进人民币国际化，抵御以美元储备货币为基础的各种阻力。

尚福林认为，从现在看，金融业是竞争性行业，需要通过竞争来不断提高效率和活力。历史经验也表明，金融开放要坚持以我为主，将金融开放放到国家全局当中谋划，把握好力度和节奏，将外资进入我国带来的竞争力转化为改革的发展的动力，要学习借鉴外资进入所带来的先进经营理念和成熟的市场经验，加快科技业务、产品、流程管理，改变我国金融业大而不强的情况，在业务模式上由同质化加快向特色化、专业化转型。推动公司治理结构向纵深推进，实现高质量发展。

引进外资金融机构的同时，尚福林提出，要提高自身的应对能力，通过引进这些外资机构，促进国内金融机构由数量规模扩张转向高质量发展。

“外部不确定性对我国企业自主创新形成一种倒逼机制，在一定程度上加快了我国企业创新型的升级步伐。金融业必须借助对外开放加快自主创新，为企业转型升级提供更加质优、价廉、高效匹配的金融服务。”他称。

在金融开放的同时，金融监管尤其重要。CF40常务理事会副主席、北方新金融研究院院长蔡鄂生提出，在扩大金融开放和发展金融科技的同时，还要对金融风险保持高度警惕，切实维护金融安全和稳定。

尚福林也表示，金融对外开放也不能一放了之，要和防范风险并重，要与金融监管的能力与开放的程度相匹配。一方面，加深对金融本质和规律的认识，坚决守住金融底线。另一方面，严格按照国际规则办事，积极参与规则和标准的制定。

责编：林洁琛

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