巩固成果：深化供给侧结构性改革

　　今年以来，各地区各部门着力巩固去产能成果，陆续出台一系列降成本政策措施，着力抓好补短板稳投资各项重点工作，推动深化供给侧结构性改革各项工作取得了积极成效。

　　我们也要看到，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大。7月30日召开的中央政治局会议明确要求，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

　　因此，我们仍然要紧紧围绕“八字方针”，深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度。

　　“破”，就是要大力破除无效供给，把处置僵尸企业作为重要抓手，用市场化、法治化手段推动化解过剩产能。今年以来，国家发展改革委等部门着力巩固去产能成果。在煤炭领域，一批达不到安全环保质量要求的煤矿加速退出，一批优质先进产能有序释放；在钢铁领域，在控制产能总量的前提下，调整优化存量，倒逼落后产能加快退出。随着各项工作的推进，我国已经全面转入结构性去产能、系统性优产能的新阶段。

　　深化供给侧结构性改革，必须进一步巩固去产能成果，推进优化存量，加快僵尸企业出清，统筹推进职工安置、资产债务处置、兼并、转型升级等工作，坚决防止已退出产能死灰复燃，增强去产能工作的系统性和协同性，推动资源配置效率、生产率和潜在增长率的提升。

　　“立”就是要大力培育新动能，形成要素向新动能流动的机制，为经济持续健康发展注入新的力量。

　　今年以来，我国创业创新蓬勃发展，新技术研发布局加快，关键核心技术攻关有序推进，新业态新模式蓬勃发展。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%，比全部投资分别快4.6个和7.7个百分点；战略性新兴制造业增加值同比增长7.7%，比规模以上工业快1.7个百分点；新能源汽车、电池产量分别增长34.6%和20.1%。

　　深化供给侧结构性改革，必须加快培育发展新产业、新产品、新技术、新业态，并推动传统产业在优化升级中形成新动能。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权建议，要围绕世界科学前沿和我国战略需求，努力攻克一批关系发展全局的战略前沿和核心技术。确立企业在科技创新中的主体地位，培育一批具有全球竞争力的创新型领军企业。改革科研管理体制，构建利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境，构建营造良好创新生态。

　　“降”就是要通过改革降低制度性交易成本、用能和物流成本，使实体经济“轻装上阵”。

　　今年以来，国家陆续出台了降低制造业增值税税率、进一步清理规范涉企收费、延长阶段性降低失业和工伤费率、再降低一般工商业平均电价10%等一系列降成本政策。

　　深化供给侧结构性改革，必须按照中央决策部署，进一步清理行政事业性收费，通过降低一般工商业电价、降低部分行政事业性收费等措施，并督促地方抓好相关任务落实，切实使降费红利及时传导到终端用户。