金融业对外开放“新11条”来了！这些变化将影响银行证券保险业……

　　为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，在深入研究评估的基础上，7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室发布11条关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措。一行两会的相关负责人分别对此进行解读。

　　具体来看，11条进一步扩大金融业对外开放举措如下：

　　1、允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。

　　2、鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司。

　　3、允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司。

　　4、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

　　5、支持外资全资设立或参股货币经纪公司。

　　6、人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。

　　7、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%。

　　8、放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求。

　　9、将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

　　10、允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照。

　　11、进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，总体来看，此次11条开放措施基本上都和促进直接融资发展有关。一直以来，我国金融体系结构的重要问题就是间接融资占比太高，而直接融资占比偏低。而这次开放政策涉及的细分行业和业务，比如信用评级业务、货币经纪公司，这些都是直接融资市场上重要的中介机构，而允许外商投资商业银行理财子公司，允许境外的资产管理机构设立由外方控股的理财公司，以及允许外方境外金融机构投资设立养老金管理公司，这些机构(商业银行理财子公司、理财公司、养老金管理公司)实际上都是直接融资市场上重要机构投资者。

　　“因此，11条金融业对外开放政策通过让外资中介机构、外资投资者和机构投资者参与直接融资市场的竞争，丰富直接融资市场参与者的类型，来提升我国直接融资市场运行的效率，有助于进一步提升直接融资在整个金融体系中的占比。”曾刚称。

　　1

　　信用评级、债券市场开放力度加大

　　上述金融业进一步对外开放的政策措施中，包括允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。

　　人民银行有关负责人表示，推动信用评级对外开放，支持外资评级机构进入中国银行间债券市场和交易所债券市场开展所有种类债券评级业务，是中国金融市场扩大开放的重大举措。

　　“信用评级作为金融市场的重要基础性制度安排，随着中国金融市场国际化进程不断加快，引入国际信用评级机构在中国开展评级业务，有利于满足国际投资者的多样化需求，也有利于促进中国评级行业评级质量改善，对中国金融市场的规范健康发展具有积极意义。”该负责人进一步指出。

　　近年来，人民银行会同证监会等相关部门稳步推进信用评级对外开放。今年1月28日，标普信用评级(中国)有限公司获准进入中国银行间债券市场开展信用评级、资信评估、资信调查、资信评级服务等。此次开放措施的落地意味着将有更多的国际评级机构进入国内信用评级市场。

　　下一步，人民银行、证监会将进一步推动评级领域对外开放，不断扩大外资评级机构的业务范围，允许更多符合条件的外资评级机构在银行间债券市场、交易所债券市场开展全部类别信用评级业务，提升金融业对外开放水平，促进中国金融市场规范健康发展。

　　此外，允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照。

　　据了解，目前已有6家外资银行取得非金融企业债务融资工具B类主承销和承销业务资格。