特别国债什么时候发行?特别国债4月上会

　　3月27日中央政治局会议召开之后，市场对特别国债及专项债的关注度持续增加。

　　中央政治局会议提出，要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模。

　　这意味着时隔13年之后中国将再度发行特别国债(不含续作)。据记者统计，机构预计特别国债发行规模少则5000亿，多则3万亿。由于特别国债并不计入赤字，因此发行特别国债仅需全国人大常委会审议通过即可，最快可能4月纳入审议。

　　专项债发行规模则可能增加至3.5万亿左右。除增加发行规模外，记者还获悉，专项债已有新的结构性调整要求：2020年全年专项债不得用于土储、棚改领域，每省专项债用于资本金的比例上调至25%——三项措施都将助力基建投资增速回升。

　　国家统计局数据显示，2019年基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)比上年增长3.8%，增速仍处于低位。市场机构预计，在多项措施推动后，2020年基建投资增速有望回升至8%左右。

　　特别国债最快4月上会

　　特别国债是国债的一种，其专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要，因此被称为特别国债。

　　在中国国债发展历程中，曾发行过三次特别国债(含续作)：1998年8月，发行2700亿元特别国债，所筹资金专项用于补充四大行资本金。2007年8-12月，发行1.55万亿元(2000亿美元)的特别国债，用于购买外汇注资中投公司。2017年特别国债的发行则是对2007年到期的部分特别国债进行定向续作。

　　和普通国债不同，特别国债并不计入预算赤字。如《关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额议案的说明》称，财政为购买外汇发行的国债不是对预算赤字的融资，有对应的外汇资产，并且该资产具有较强的变现能力。同时，与发行普通国债筹集资金的用途不同，财政发债购买的外汇以提高收益为主要目标。

　　因不计入赤字，特别国债只需全国人大常委会审议通过即可，有利于相机决策。根据中国人大官网，全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，通常都在双月的下旬，会期大致一周左右。上一次全国人大常委会会议在2月24日召开，按照前述规则，下一次全国人大常委会将在4月下旬召开，届时可能会审议发行特别国债的相关议案。
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