江苏：“隔墙售电”任重道远

　　近日，江苏省发布的《江苏省分布式发电市场化交易规则》(征求意见稿)，再次让“隔墙售电”成为电力市场关注焦点。

　　根据文件：35kV以下电压等级、规模≤20MWp的分布式项目，可以与配电网内就近与符合要求的电力用户进行交易；交易电量需要缴纳：过网费、政府性及附加。

　　这意味着，分布式项目的发电量可以较大范围交易，项目不必再局限于绑定一个用户，而是有多种选择，可以很好的解决可再生能源尤其是分布式光伏业主的稳定性和电费难收两大顽疾。

　　“相比自发自用项目，隔墙售电用户选择灵活，解决了自发自用项目用户用电不稳定这一痛点；相比全额上网项目，隔墙售电可以获得一个相对较高的交易电价；而与常规电力交易相比，隔墙售电是买卖双方都可得利的模式，免交最高电压等级输配费用和交叉补贴减免带来的空间，使得买卖双方都能从中获益”，一位业内资深人士如数家珍地告诉能见。

　　然而，如此被业界看好，且早在2017年国家能源局下发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》中就已明确的“隔墙售电”政策，在正式推进过程中却遭遇重重阻碍，而作为先行军的分布式市场化试点交易亦迟迟无法推开。

　　所幸，虽然过去两年项目没有进展，但自2019年以来依然取得了可喜的突破。2019年5月，第一批平价上网项目批复了23个分布式市场化交易园区试点，再次肯定了“隔墙售电”的发展潜力。

　　9月12日，江苏省发布《江苏省分布式发电市场化交易规则》(征求意见稿)，即使文件明确只有纳入试点的项目才允许实行此交易规则，但仍被业界“翘首以盼”甚至视为“拐点已至”，足见其突破性的进展。

　　那么，“隔墙售电”到底是怎么回事？现在发展到了哪个阶段？为何分布式市场化试点交易迟迟无法落地？

　　众望所归的“隔墙售电”

　　所谓“隔墙售电”，就是允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边的能源消费者，而不是必须先低价卖给电网，再由用户从电网高价买回。这一模式可以让能源消费者成为“生产投资型消费者”，赋予他们参与可持续发展的权利，同时还可以促进电网企业向平台化服务的战略转型，可谓意义重大。

　　而为推动“隔墙售电”长足发展，自2017年起，国家相关部门出台了一系列支持政策。

　　2017年3月，国家能源局综合司下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函，提出：分布式发电项目单位可以与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用(过网费)。

　　同年5月，国家发改委、能源局印发《新能源微电网示范项目名单》，明确允许新能源微电网示范项目投资经营主体负责新能源微电网范围内用户的供电、供冷等能源服务，价格由买卖双方协商确定。

　　还是在同年的10月底，国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源【2017】1901号)，就分布式发电遇到的市场化交易程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等问题提出了改革方案。

　　随后仅一月有余，国家发改委办公厅和能源局综合司又于2017年12月28日，下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，进一步明确分布式发电市场化交易试的有关事项。

　　2018年4月，国家发改委和能源局将分布式能源隔墙售电作为落实能源革命，推动电力改革、发展可再生能源和应用能源新技术的重要突破口。

　　国家电网新任董事长寇伟也曾在职代会上表示，要把国家电网建设成为枢纽型、平台型和共享性企业。不仅是各种发电与用户之间的枢纽，也是各种能源互换的枢纽，让消费者成为生产者。