产业转型加速度 江苏“入群”自贸试验区

郭阳琛、刘颂辉

早在六年前上海自贸试验区成立时，江苏省便开始积极探索自贸试验区的建设。直到近日，国务院印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“总体方案”），这一计划才正式落地。

根据总体方案显示，实施范围涵盖南京片区、苏州片区和连云港片区，实施范围119.97平方公里。

“要强化‘没有特色就没有优势’的理念，准确把握打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区的‘两区’定位，让江苏自贸试验区真正成为‘金字招牌’。”针对中国（江苏）自贸试验区的设立，江苏省委书记娄勤俭在公开讲话时说道。

多位受访专家告诉《中国经营报》记者，建设江苏自贸试验区可以借鉴“上海经验”，但根本上还要彰显江苏实体经济和制造业的特色，避免过度同质化发展。此外，上海、江苏、浙江自贸试验区的联动发展，能够同时推动对外开放和对内开放，成为推进长三角一体化的重要平台，将长三角这一区位优势进一步发扬光大，为长三角一体化积累可复制、可推广的样本。

三个片区定位不同

在江苏自贸试验区的揭牌仪式上，江苏省委书记娄勤俭表示，推进自贸试验区建设，一要突出特色，着力形成江苏自贸试验区独特竞争优势；二要深化改革，充分彰显江苏发展的探索性、创新性、引领性；三要务求实效，切实用发展成果来检验自贸试验区建设水平。

上海立信会计金融学院自贸试验区研究院副院长肖本华在接受记者采访时认为，南京片区地理位置优越，是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，长三角辐射中西部地区的综合门户；苏州片区占据江苏省自贸试验区一半面积，源于其强大的经济实力以及苏州工业园区成熟的发展历史；连云港能够入选主要因为它是新亚欧大陆桥东方桥头堡，“一带”和“一路”的交汇点，战略意义十分重大。

记者了解到，总体方案对每个片区都做了明确定位，南京片区将建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，并全部位于国家级新区江北新区范围内。

南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群介绍，江北新区将依托自贸区打造一批具有自主创新特色的高水平开放创新载体，推动建设IPV6，5G、云计算、物联网等新一代信息基地，破解集成电路设计产业“卡脖子”问题，补强长三角集成电路产业链设计服务产业环节，支撑中国集成电路产业自主发展。

在方案中，苏州片区将建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。

在苏州片区挂牌仪式上，时任苏州市市委书记周乃翔指出，要紧扣产业转型这一目标，破解产业向价值链中高端升级过程中的堵点、痛点和难点，加大集成创新突破力度。要大力发展新一代信息技术、高端装备制造以及生物医药、纳米技术应用和人工智能等先导产业，持续提升产业国际竞争力、品牌影响力和辐射带动力。

连云港片区则将建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。

对此，连云港市副市长吴海云介绍，连云港将探索与“一带一路”沿线国家和地区合作新模式、新机制，包括提升航运服务能级，打造亚欧重要国际交通枢纽；加快集聚优质要素，构建东西双向开放重要门户；加快将连云港——霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目等。

打造特色自贸区

20年前，新宇航空制造（苏州）有限公司总经理刘育明来到苏州工业园区工作生活，目睹了园区从“一块白地”成长为“创新高地”。对于自贸试验区的前景，她也充满期待：“希望未来有更多的务实创新，尤其在通关上能给我们更多便利、节约增效。”

天眼查信息显示，苏州新宇航空位于苏州工业园区的高端制造与国际贸易区，是新加坡宇航制造集团的全属子公司，也是苏州工业园区内最大的航空企业制造商之一。

刘育明告诉记者，目前园区已经成立了专门的自贸试验区工作小组，航空协会已经对企业做了宣讲介绍，今后在进口产品的便利性、知识产权保护、税收等方面将会有一些优惠政策推出。

江苏自贸试验区刚一落地就吸引了大批新产业、新项目入驻。8月30日，在南京片区动员会上，现场为首批12家入驻企业颁发营业执照。8月31日，在连云港片区动员会上，14家首批入驻自贸试验区的企业也领到营业执照。