建立高水平资本市场 推动高质量经济发展

　　日前，证监会召开全面深化资本市场改革工作座谈会。会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务，包括发挥科创板的试验田作用、推动上市公司提高质量、补齐多层次资本市场体系短板、推动更多中长期资金入市、推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度等。

　　资本市场或者说广义的证券市场，是实现资本合理配置的重要场所，能够引导资本流向能产生高报酬的企业或行业，从而使资本产生尽可能高的效率，实现资源合理配置。正因为如此重要，其在经济体系中也处于核心位置，是国民经济的晴雨表，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，它能够灵敏地反映社会政治、经济发展的动向，为经济分析和宏观调控提供依据。

　　中国资本市场自1990年代初建立以来，通过不断尝试与改革逐渐壮大，市场资源配置功能和上市公司治理水平得到提升。但是，与成熟的市场还存在差距。在过去几年，资本市场原本应该是为中国经济高质量发展服务，但是，自身却因为杠杆过高、股权抵押等问题先后酿成风险。

　　2018年中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。在现代经济体系中，股市等资本市场被视为国民经济的“晴雨表”。因为资本市场联通千行百业，牵系千家万户，是一个兼具政治、经济、文化、社会等特征的综合体，所以资本市场的稳定健康发展对于金融风险防控和经济高质量发展具有十分重要的意义。我们必须增强使命感、责任感，坚持稳中求进的工作总基调，加快资本市场改革，大力发展直接融资，促进多层次资本市场健康发展。

　　上个月31日，国务院金融稳定发展委员会召开会议要求通过深化金融改革提供机制保障，提供动力支持，多用改革的办法解决问题。其中就提到进一步深化资本市场改革，坚持市场化、法治化、国际化方向，以科创板改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善基础制度，提高上市公司质量，为更多长期资金持续入市创造良好条件，增强资本市场的活力、韧性和服务能力，使其真正成为促进经济高质量发展的“助推器”。

　　同时，会议还强调要大力保护投资者合法权益，健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规，强化法律责任追究，大幅提高违法成本，严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件，为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。

　　证监会提出当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务，就是为了落实上述会议的要求，作出更加具体的部署。应当说，在过去几年，资本市场治理出现了飞跃式的发展和进步，证券市场通过严格执法和监管，市场出现风清气正的氛围，上市公司质量得到提高，增强了投资者信心。与此同时，通过设立科创板进行了系统性的改革试验，为资本市场改革与完善提供了经验与方位。

　　证监会提出全面深化资本市场改革的12个重点任务，就是资本市场改革棋到中盘，为实现“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这个总目标，继续全面推进，早日完成任务。