公募基金发行注册有了“快速通道”，以后基金

公募基金曾经是A股市场第一大机构，无论是资产管理规模还是基金产品数量都名列各类资管机构前茅。但是，在过去10年的发展中，代表A股市场中坚力量的权益类基金产品数量和规模出现相对下降，与保险资金、信托甚至私募基金的资管规模增幅相比，公募基金亟待在权益类基金上寻找新的“突破口”。

实际上，无论是投资者还是监管部门早已认识到这一问题。今年召开的全面深化资本市场改革工作座谈会就提出了“推动公募机构大力发展权益类基金”“强化证券基金经营机构长期业绩导向”相关举措。

对于普通投资者而言，市场上能选择的权益类基金数量，远不如固收类基金丰富。Wind资讯统计显示，截至10月22日，市场共有1008只股票型基金、2485只混合型基金、1762只债券型基金、380只货币基金以及其他类型基金若干只。如果算上正在发行或“排队”审批中的基金品类，包含货币基金和债券基金在内的固定收益类基金产品在规模和数量两方面均远多于权益类基金产品。

从目前正在发行的基金品类看，固收类基金也明显占优。今年以来发行的1242只基金（ABC份额分开计算）中，中长期纯债基金有390只、短期纯债基金119只、被动指数债券型基金88只、混合债券型基金44只，偏债混合型基金48只，合计689只，占比55.5%。

走笔至此，改善基金产品结构，鼓励权益类基金发展，就很有必要了——中国证监会日前发布消息显示，在2013年公募基金产品注册制改革基础上，将继续优化公募基金产品注册机制，自今年10月份起，证监会正式实施公募基金常规产品分类注册机制，对纳入快速注册程序的公募产品申报，取消书面反馈环节，以提高其注册效率。

基金注册开辟“快速通道”

中国证监会有关部门负责人表示，本次公募基金注册制改革对不同基金管理人申报的常规产品适用差异化的注册流程，分为快速注册和常规注册两类。具体来看，适用快速注册机制的基金管理人合规风控需满足总体监管要求、单类产品中长期业绩较为突出等条件。是否纳入快速注册程序，也要根据管理人的擅长产品类型进行分类管理。适用产品范围包括主动权益类、被动权益类、混合类、债券类4大常规产品，不包括含有创新属性，需宏观审慎管理的基金产品。

纳入快速注册程序的常规产品，原则上取消书面反馈环节，大幅提升注册效率，权益类、混合类、债券类基金注册期限不超过10天、20天、30天，比原注册周期缩短三分之二以上，远低于《基金法》规定的6个月注册期限。

2014年8月，公募基金产品的审查由核准制改为注册制，注册制从体制机制上支持市场主体围绕客户需求自主设计发行产品，新基金发行数量出现较大幅度增加。

一家大型公募基金公司员工说，这次开辟“快速通道”算得上是基金发行审批的“第二次提速”。一家管理人可能在主动权益产品上，有3至5年或以上中长期业绩较为突出的，风控合规满足要求，则其主动权益类产品的申报就有可能被纳入快速注册程序，但不代表它其他的产品也能纳入快速注册程序。”

长量基金资深研究员王骅认为，常规产品快速注册能够大幅简化审核程序，缩短审核期限；结合此前对债券基金的审批放缓相关市场反馈，可以看出监管层在支持公募产品快速发展的同时，也在强化基金公司主体责任，避免产品的同质化和通道化。

对未纳入快速注册机制的常规产品，证监会将进一步规范产品注册流程，常规产品采取滚动申报方式，权益类、混合类、债券类基金注册周期原则上不超过30天、40天和75天。上述改革措施推出后，常规产品注册效率提升约三分之一。

投投科技旗下联泰基金金融产品部总监陈东认为，监管层简政放权大幅提升了注册效率，基金注册制的不断推进，有利于稳定权益市场，提升市场信心，促进行业机构提升资产管理能力，引导投资者建立合理预期，坚持长期投资。公募基金产品注册机制改革是证监会大力推进简政放权的重要举措之一。今年召开的全面深化资本市场改革工作座谈会提出当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12相重点任务，大力推进简政放权是其中之一，推动基金审批流程的优化是相关改革举措的应有之义。

金牛理财网资讯中心副主任田立夫认为，在更大程度落实机构主体合规风控责任的基础上，对部分基金管理人申报的常规产品实施加速注册，大幅提高注册效率，有利于进一步规范基金产品的注册流程，充分释放公募基金行业活力，支持行业提升服务投资者和实体经济的能力。

优化固收类基金审批